隨著我國機(jī)動(dòng)車保有量的爆發(fā)式增長，停車難成為城市發(fā)展的一大痛點(diǎn)，考驗(yàn)著城市管理者的智慧。論壇上，來自廣州、深圳等城市的政府相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及停車設(shè)備企業(yè)代表們齊聚一堂，為根治停車難頑疾開出了藥方。

從單一解決停車難轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌平衡停車與行車、靜態(tài)交通與動(dòng)態(tài)交通、停車與充電的關(guān)系

日前，記者在廣東東莞市第一國際商圈體驗(yàn)了兩家智慧停車場的高效率：一家停車場用當(dāng)?shù)?ldquo;東莞通”公交卡、銀聯(lián)閃付、支付寶都可在出入口“秒刷”出入，另一家則在地下車庫的車位旁就可微信掃碼繳費(fèi)，出入口實(shí)現(xiàn)了免刷卡、零耗時(shí)。

然而，記者為停車仍花了近20分鐘。原因很簡單：車多位少，一位難求。據(jù)了解，雖然東莞市堵車問題日趨嚴(yán)重，但市民購車熱情仍然不減，小汽車年均增長率達(dá)19％，千人小汽車擁有量為273輛。

東莞的停車難現(xiàn)象是國內(nèi)城市的一個(gè)縮影。汽車進(jìn)入百姓家庭的速度之快，遠(yuǎn)超出政府部門預(yù)期，導(dǎo)致城市停車位規(guī)劃和建設(shè)嚴(yán)重不足。“據(jù)公安部交管局透露，截至2017年6月底，全國汽車保有量達(dá)2．05億輛，居世界第二，僅次于美國。其中23個(gè)城市保有量超過200萬輛，49個(gè)城市保有量超過100萬輛。我國停車行業(yè)發(fā)展起步晚，停車位遠(yuǎn)低于實(shí)際需求量。”在中國城市靜態(tài)交通論壇上，廣東省政協(xié)原常委周義透露。

城市停車難究竟是怎樣產(chǎn)生的？清華同衡規(guī)劃院靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長王杰給出了一組數(shù)據(jù)：目前我國駕駛?cè)藬?shù)超過3．85億，電動(dòng)車年均增速為30％，全國有80萬個(gè)停車場，路外停車位3000萬個(gè)，路內(nèi)停車位300萬個(gè)。我國未來還存在5000萬個(gè)停車位缺口。“這就出現(xiàn)了停車難的矛盾，現(xiàn)在城市的平均缺口大于50％，停車?yán)寐市∮?0％。”王杰說。

智慧停車，被專家們看作是緩解停車難問題的方向。“運(yùn)用智慧停車技術(shù)，可以使交通擁堵減少30％，無效交通流減少12％至15％，尋找車位時(shí)間縮短6分鐘至14分鐘，使政府、企業(yè)和民眾實(shí)現(xiàn)三方共贏。”王杰表示。 

然而，智慧停車目前的發(fā)展體量與需求相比只是杯水車薪。“智慧停車分兩個(gè)方面，一是停車場內(nèi)部設(shè)施設(shè)備智能化；二是停車收費(fèi)管理智能化。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東介紹，從全國來看，2017年實(shí)現(xiàn)路內(nèi)停車智能化的縣級(jí)以上區(qū)域有170多個(gè)，泊位數(shù)146萬個(gè)，智能化的比例較低，尤其是自動(dòng)收費(fèi)的比例更低。

程世東認(rèn)為，當(dāng)前智慧停車市場的集中度非常低，未來必須要走規(guī)?；⒕C合化發(fā)展之路。這也是國家政策的方向。國家發(fā)改委、交通部日前發(fā)文提出，“十三五”時(shí)期，將以交通樞紐、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)，建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械立體停車庫等集約化停車設(shè)施。

專家呼吁，是時(shí)候?qū)⒅腔弁＼嚰{入整個(gè)城市規(guī)劃當(dāng)中了。城市建設(shè)的思路應(yīng)該從過去單一解決停車難，轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌平衡停車與行車、靜態(tài)交通與動(dòng)態(tài)交通、停車與充電的關(guān)系。在靜態(tài)交通規(guī)劃中，應(yīng)以停車泊位資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合利用云計(jì)算、人工智能、無線通信、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，使城市停車系統(tǒng)在社區(qū)、城市甚至更大的時(shí)空范圍具備感知、互聯(lián)、分析、預(yù)測(cè)、控制等能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)停車資源的精準(zhǔn)管理和高效利用。

城市管理者從政策層面著手，打通城市級(jí)的全產(chǎn)業(yè)鏈，將智慧停車這塊蛋糕做大、做厚，并當(dāng)好“切蛋糕”的人

“需求的存在，促使中國停車行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。政策層面的調(diào)整也成為停車市場爆發(fā)的助推劑。中國停車市場是一片藍(lán)海，包括騰訊、阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也進(jìn)入到這個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)中來。智慧停車產(chǎn)業(yè)正在升級(jí)加速，萬億元規(guī)模的市場等待挖掘。”周義說。

不過，智慧停車這塊“大蛋糕”并不容易吃。專家指出，一方面，雖然大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本都想去做城市級(jí)的服務(wù)，但這個(gè)行業(yè)相對(duì)來說有比較分散、比較小的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)挑戰(zhàn)很大。另一方面，停車設(shè)備行業(yè)過去門檻較低、政府干預(yù)較少，使之成為一個(gè)完全競爭的市場。“我們預(yù)測(cè)停車設(shè)備行業(yè)可能90％的企業(yè)要出局，最后進(jìn)入剩者為王的時(shí)代。”中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)停車設(shè)備分會(huì)秘書長劉慧彬表示。

如何避免過度競爭帶來的資源浪費(fèi)、推動(dòng)智慧停車市場的有序發(fā)展？專家認(rèn)為，這需要城市管理者從政策層面著手，打通城市級(jí)的全產(chǎn)業(yè)鏈，將智慧停車這塊蛋糕做大、做厚，并當(dāng)好“切蛋糕”的人。

“政府需要建立更好的協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)停車行業(yè)發(fā)展。”程世東說。

在城市級(jí)平臺(tái)建設(shè)方面，深圳作為國家城市停車場建設(shè)第一批試點(diǎn)城市之一，已先于其他城市邁出了第一步。數(shù)月前，深圳出臺(tái)《加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施意見》，提出將從用地保障、簡化審批、投融資模式、智能化、標(biāo)準(zhǔn)體系等創(chuàng)新模式著手緩解停車供需矛盾，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，到2020年率先構(gòu)建國內(nèi)首個(gè)城市級(jí)智慧停車體系。

“我們克服政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，由政府作為全市停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體，采用ppp模式，主要通過市場行為服務(wù)市民基本停車需求。”深圳市發(fā)改委城市發(fā)展處副處長王超介紹。

深圳市首先要解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。王超指出，過去停車市場沒有統(tǒng)籌、沒有標(biāo)準(zhǔn)，大家各建各的，造成碎片化資源的狀況。現(xiàn)在深圳市政府正推動(dòng)成立停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)企業(yè)共同開拓市場，提供綜合性的解決方案。其次要解決的是效率問題。

深圳瞄準(zhǔn)城市級(jí)的智慧停車云平臺(tái)建設(shè)，提出將通過市場、行政、法律等手段將各類停車設(shè)施統(tǒng)一接入云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市停車信息全面聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，依托云平臺(tái)精準(zhǔn)分析全市停車供需情況和資源使用情況，健全停車服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制。

需要政府、行業(yè)企業(yè)及社區(qū)、醫(yī)院協(xié)會(huì)、物業(yè)協(xié)會(huì)等用戶進(jìn)一步密切溝通合作，共同尋求更為優(yōu)化的解決之道

能夠像深圳這樣拿出城市級(jí)智慧停車解決方案的城市當(dāng)前仍屬罕見。不過，隨著過去一年我國在智能立體公交車庫、停車充換電技術(shù)、共享車位等領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)鏈融合方面不斷出現(xiàn)各種新模式，國內(nèi)越來越多的城市都開始了產(chǎn)業(yè)化的初步嘗試，有成功也有失敗。在論壇上，許多行業(yè)龍頭企業(yè)分享了與城市合作開展試點(diǎn)的案例。

停車速度，是解決停車難問題的關(guān)鍵之一。深圳市中科利亨車庫設(shè)備有限公司自主研發(fā)的“智能化多出入口圓形塔式立體車庫”，在存取車速度和效率方面居世界前列。該成果早在2009年就在深圳市寶安區(qū)投入商業(yè)化運(yùn)營，目前已在深圳、佛山、廈門、天津、株洲、銅陵、重慶、安康等許多城市生根發(fā)芽。

要實(shí)現(xiàn)城市級(jí)的智慧停車，平臺(tái)和模式至關(guān)重要。廣東中車智庫集團(tuán)著眼于城市停車＋充電一體化，建立了“中車智云”這一開放性大平臺(tái)，希望接入眾多停車、充電產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備商，服務(wù)城市里的社區(qū)和越來越多的智管小區(qū)，實(shí)現(xiàn)車輛管理的全自動(dòng)化。

廣州蔚景科技股份有限公司則致力于打造一個(gè)蜂巢式的充電運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，致力于使不同品牌的運(yùn)營商和合作伙伴實(shí)現(xiàn)自由對(duì)接，讓停車場業(yè)主、充電樁企業(yè)、管理公司、汽車企業(yè)乃至做汽車金融的企業(yè)都在同一個(gè)生態(tài)中實(shí)現(xiàn)共生共贏。

“未來之路，我們提出了城市整體解決方案，總結(jié)起來就是：整體綜合、動(dòng)靜結(jié)合、上下聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合。”劉慧彬說。根除城市停車難“頑疾”道路還很長，專家認(rèn)為，這將是一個(gè)不斷探索、不斷試錯(cuò)的過程，需要政府、行業(yè)企業(yè)及社區(qū)、醫(yī)院協(xié)會(huì)、物業(yè)協(xié)會(huì)等用戶進(jìn)一步密切溝通合作，共同尋求更為優(yōu)化的解決之道。