停車產(chǎn)業(yè)化 政府與市場要各歸其位

　　停車產(chǎn)業(yè)化主要是通過建立市場經(jīng)營主體與城市公共治理責(zé)任主體相分離的城市停車管理體系，實(shí)現(xiàn)對城市道路和停車資源集約利用。產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵也不限于建立一個(gè)合理定價(jià)的市場邏輯，更是政府提升城市治理水平的公共管理創(chuàng)新。政府作為責(zé)任主體，守住嚴(yán)格執(zhí)法懲處違章停車的底線，讓市場充分發(fā)揮資源配置功能，通過信息分享和議價(jià)過程賦予百姓用腳投票的權(quán)利，這是停車產(chǎn)業(yè)化的精髓。

　　扶持城市停車管理產(chǎn)業(yè)化，有助于緩解公共停車位的不足，解決占道停車位合理劃分的問題。很多大城市最初采取嚴(yán)格執(zhí)法和階梯行政定價(jià)的方式，試圖通過限制進(jìn)入主城區(qū)的車輛數(shù)量來解決城市停車空間不足的難題。但是伴隨著人們支出水平的提高以及開車辦事的剛性需求，單向限制政策很難緩解亂停車的頑疾，疏堵結(jié)合才是出路。以北京市為例，每年小汽車增長15萬輛，而每年停車位增長量不到10萬個(gè)，基本車位缺口達(dá)350萬個(gè)。只看靜態(tài)數(shù)據(jù)，北京實(shí)在抵御不住汽車保有量增長的壓力，因此對立體停車設(shè)施與動(dòng)態(tài)車輛停放信息應(yīng)用的需求是非常迫切的。但是，專業(yè)化的停車管理設(shè)備與開發(fā)運(yùn)營不是政府的長項(xiàng)，市場通過滿足實(shí)際社會需求進(jìn)而獲利的動(dòng)力更足。政府的任務(wù)不是直接建造開發(fā)新的停車場所，而是要注重扶持新興停車管理企業(yè)的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)停車資源的共享化，定價(jià)和成本管理交給市場，通過稅費(fèi)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)私營部門開放更多的社會停車位。

　　城市停車管理的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家的通行治理辦法，被認(rèn)為是一舉多得的公共管理創(chuàng)新。其中解決就業(yè)和培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是停車產(chǎn)業(yè)化備受青睞的主要原因。不算間接商業(yè)收益，美國停車產(chǎn)業(yè)光是直接收入每年就達(dá)200億美元，可解決100萬人口就業(yè)。國際相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在法規(guī)完善和停車資源分享化兩方面，我國很多城市關(guān)于城市停車問題的法規(guī)主要是停留在停車行政性調(diào)價(jià)和交通違章層面，很少有專項(xiàng)扶持停車管理行業(yè)發(fā)展的。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧城市的興起，部分城市開始配套出臺一些稅收優(yōu)惠和公共補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入城市停車管理領(lǐng)域。

　　大城市停車難問題本質(zhì)上是如何高效利用城市空間資源的問題。從靜態(tài)數(shù)字看，停車位少于汽車保有量很正常，并不是停車難的問題主因，歸根到底是要將汽車行駛或停放的動(dòng)態(tài)時(shí)間和空間的交錯(cuò)使用的信息進(jìn)行統(tǒng)籌安排，社會資本介入，市場化經(jīng)營，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用市場的議價(jià)能力對社會有效停車資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終城市停車產(chǎn)業(yè)鏈將成為貫穿激活城市閑置空間資源的新鏈條。

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