摘要:近年來，為緩解市內交通擁堵，方便人們駕車后換乘地鐵，北京市已經建成了約40個P+R（駐車換乘）停車場。然而，近日記者調查發現，大部分P+R停車場供不應求，尤其是安河橋北和通州北苑的停車場，上班日早晨8點后就“一位難求”，而周圍無資質、缺管理的停車場如雨后春筍般涌現，車被劃、砸玻璃丟東西等問題也凸顯。正規換乘停車場不夠用，黑車場又無法
近年來，為緩解市內交通擁堵，方便人們駕車后換乘地鐵，北京市已經建成了約40個P+R（駐車換乘）停車場。然而，近日記者調查發現，大部分P+R停車場供不應求，尤其是安河橋北和通州北苑的停車場，上班日早晨8點后就“一位難求”，而周圍無資質、缺管理的停車場如雨后春筍般涌現，車被劃、砸玻璃丟東西等問題也凸顯。正規換乘停車場不夠用，黑車場又無法變身正規軍，“換乘族”該何去何從？
9點以后來等車位要40多分鐘
近日，記者對多個P+R停車場進行了調查，發現在安河橋北和天通苑北這兩個北部地鐵始發站，P+R停車場的飽和問題較為嚴重。
天通苑北的P+R停車場位于地鐵5號線入口南側，可以容納436輛車，然而在P+R停車場外，還有一片更大的免費停車區，可以容納800多輛車。上午8點左右，北青報記者在P+R停車場內發現，目及之處已經很難看到空位，外面的免費停車區內則更是沒有空的停車位。
P+R停車場收費員李女士說，剛過完年的那段時間停車位還比較充裕，8點多還有80多個停車位。“如果是正常工作日，已經要開始排隊了，從6點半車開始增多，基本到7點半就要滿了。8點多稍微等一會兒，那些夜間停的車能走幾輛，你要是9點以后再來，那可說不準了，排個40分鐘也很正常。”
在地鐵安河橋北站外，目前建有4個P＋R停車場，分布在4個出口周圍。除C出口停車場很小只能停放大約50輛車外，其余3個停車場面積均比較大，4個P＋R停車場共計可停放750余輛車。
記者看到，7點半左右，P+R停車場尚有五分之一左右的余位。地鐵A口外停車場的收費員宋師傅說，剛過完年沒多久，所以最近幾天車位停滿的時間推遲了很多，“如果是以前這個點兒絕對爆滿了，不過這幾天到了8點，車位也不好找。”
天通苑北的P+R停車場管理員李女士告訴記者，春節過后，停車場又恢復了正常狀態——早晨8點半不到就滿員，9點多需要排隊等候進入。
在北京，提供P+R停車場管理運營服務的主要是兩家公司，分別是京投公司和北京公聯交通樞紐建設管理有限公司（以下簡稱“公聯樞紐公司”）。這兩家公司2012年12月在政府招標中中標，享受政府補貼，即政府對每個車位一天補貼6.89元，有公交地鐵消費記錄的車主一天只需支付2元停車費。
根據京投公司對所管理的14個停車場的監測，安河橋北站、西二旗站、新宮站、長陽站周邊停車量大，目前P+R車場的停車位尚不能滿足周邊居民的停車需求。根據公聯樞紐公司2013年對天通苑北和通州北苑兩個P+R停車場狀況和一卡通使用的統計，每個工作日早高峰8點前基本達到飽和，隨后采用出車再放車形式，周轉率超過1.1，有相對固定的駐車換乘人群。
周邊停車場叢生缺乏管理隱患多
缺管理引來偷竊和擁堵
在安河橋北，不少使用P+R停車場的車主表示，外面的停車場雖然劃了車位，現在也不收錢，但是無人看管，安全成問題，經常發生免費停車場里的車被砸、被偷的事情。然而，有時因為在P+R停車場排不上號，或者不愿意等待，他們不得不把車子停在免費停車場。另外，有大量私家車主干脆圖便宜，直接把車停在無人管理的免費停車場。
“前幾天剛聽說有人晚上回來取車，發現車胎那里有塊磚頭，也沒注意，等到要發動的時候才感覺車動不了了，原來是車胎被偷了。”P+R停車場的收費員李女士說。
2007年，地鐵5號線開通，一年后李女士便來到了天通苑北P+R停車場工作。作為5號線的起始站，天通苑北的乘客不僅是附近小區的居民，還有住在小湯山、昌平一帶的市民，他們都是P+R停車場的主要用戶。從李女士剛開始工作時，這個停車場就已經“車滿為患”，逐漸人們開始把車亂停在周邊的空地。
李女士說，大概在一兩年前，有人把這一大片空地整頓出來，設置了停車位，說要收錢也一直沒收，車子停在那兒也沒人管。“免費車位比我們這里滿得更早，五六點就陸續有人來停車，就是圖便宜，而且還有很多車徹夜停在那邊。”李女士說。在天通苑北地鐵站外維持治安的工作人員則告訴北青報記者，在免費停車場里，除了私家車外，還有不少掛牌出售的二手車，以及準備拉客的黑車。
記者看到，由于免費停車場疏于管理，一些黑車亂停亂放，在路邊排起了長隊，使停車場里的車輛出入困難。“這些黑車在這兒堵路，常年交通擁堵。”一位附近居民說。
無資質停車費去向成謎
在安河橋北的P+R停車場附近，則有幾家“黑停車場”，這些停車場沒有任何標識，只是用鐵皮圍擋隔離，用紅漆噴著“院內停車，伍元一天”幾個字，院內是一片經過簡單平整的土地，沒有任何規范的停車位劃分。北青報記者在交通委網站上也沒有看到這塊土地有停車場備案。
早上8點半，安河橋北P+R停車場所剩車位已經不多，不少車主開始將車開進了“黑停車場”，相對于P＋R停車場憑公交卡使用記錄一天收費2元的停車費，這里的停車費用是一天5元，而這家停車場未經備案，停車費收入去向成謎。另外，還有一些車主直接將車停到了路邊，記者看到隨意停在路邊的車已經有數百米。
“黑停車場”轉正難
很多使用P+R停車場的居民都不解，既然P+R停車場周邊仍有許多空地，為什么不把這些地方一并規劃為P+R停車場，加強管理呢。對此，負責北京市14家P+R停車場運營管理的京投公司表示，這些地方為市政道路，非京投公司管理。
據了解，只有土地性質為市政基礎設施用地的才能建設P+R停車場，改建和擴建主要的難題也在于土地的產權和土地性質。如果土地性質不是市政基礎設施建設用地，在具體操作上很難改成可用于P+R停車場的駐車換乘用地。有關人士曾向媒體透露，有的土地規劃用途是代征綠地，無法辦理土地權證，繼而無法辦理立項、建設等審批手續，安河橋北站的停車場就屬于類似的情況。另外，由于目前P+R停車場的建設都是政府財政撥款，資金上也需要政府統籌安排。
整改
立體停車場和新交通樞紐有望緩解停車難
“每天找車位都那么費勁，挖個地下幾層，或者地上來個立體的，不就解決問題了。”在天通苑北，面對P+R停車場的飽和，建設立體停車位成為了市民的心聲。
京投公司方面表示，隨著日后市民對P+R停車場的需求增長，在用地緊張的情況下，未來立體P+R停車場有望成為趨勢。相較于平面停車場，建設或改建立體停車場可實現土地的集約利用，提供更多的停車位。
據了解，在通州北苑，2014年年底，P+R立體停車樓已投入試運營，停車位由原來的142個增加到298個，平均停、取車時間為90秒左右，較為有效地緩解了“一位難求”的問題。上周，在通州北苑的四層立體停車樓前，一位女車主告訴北青報記者：“以前車位少，晚來一會兒就沒車位了，現在就沒這問題了。”
據記者觀察，立體停車樓目前的使用率并不是太高，從早上7點半到9點，停車場新增停車僅35輛。截止到上午9點，停車場電子屏顯示剩余車位還有219個。工作人員也表示，停車場每天最高停車量不會超過200輛。“改建了半年多，很多人還不知道這個停車場又開放了。”工作人員表示，新停車場的利用率一般要到6、7月份時才能看出來。
據公聯樞紐公司介紹，目前，每天大概有100輛車進出通州北苑立體停車樓。之所以駐車數量較少，除了工作人員提到的原因之外，公聯樞紐公司表示，立體停車樓的建成正好趕上公交地鐵調價和油費下調，部分私家車主選擇直接開車上下班，客觀上駐車換乘需求也減少了，未來情況會慢慢改觀。
據了解，目前，天通苑北P+R停車場附近大致有1000個停車位的需求，交通部門擬建北苑北交通樞紐緩解該地區停車難問題。由于新建交通樞紐帶有P+R停車場，且能滿足將來的停車需求，現有天通苑北P+R停車場也沒有改建成立體停車場的必要了。
此外，據公聯樞紐公司介紹，今年計劃開工建設的蘋果園交通樞紐項目，含400個P+R停車位。同時，在昌八聯絡線育知路站北側，公聯樞紐公司正在和昌平區政府溝通建設P+R停車場；在地鐵西郊線萬安公墓和植物園站也在和海淀區政府溝通建設P+R停車場，滿足城區市民西郊游玩和香山地區居民進城的駐車換乘需求。
為找車位每日早起一小時
上午8點半，林夢（化名）開車進入天通苑北P+R停車場，“阿姨早上好”，她遞給收費員李女士自己的公交卡，刷了一下，等到晚上再次刷卡時，通過卡中今日乘坐公交的記錄，可以自動扣除2元。由于從住的地方到地鐵站沒有公交，三年來，她幾乎每個工作日都要把車停在P+R停車場，然后再換乘地鐵到國貿上班，和收費員已經非常熟悉。
“向左轉，使勁兒往后走還有車位。”管理員李女士說。林夢的上班時間是9點半，原本8點半過來停車，用一小時到單位時間充裕，但平時8點半才來停車是不敢想象的。
為了停車位，林夢每日不得不提前一小時起床，7點半就來到這里找車位，否則車位很可能爆滿，只能停到外面的免費停車場，“那邊是不要錢，但是不放心啊，沒人看管。”有一次，她看排隊排得很長，時間有些來不及了，便把車停在了“免費”場地中，沒想到下班回來后發現后視鏡被撞壞了，“從那以后還是決定每天早起，放進P+R停車場。”
