摘要:南京擬立法出臺(tái)一系列環(huán)保新舉措，你覺得這些辦法可行么？記者8月27日從南京市政府法制辦獲悉，新一版《南京市大氣污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱 "新版條例草案 "出爐，即將召開立法聽證會(huì)，征集市民代表參與。
居民住宅樓下禁止開餐館，摩托車也要貼環(huán)保標(biāo)識(shí)，停車三分鐘必須熄火……為了保障藍(lán)天白云，南京擬立法出臺(tái)一系列環(huán)保新舉措，你覺得這些辦法可行么？記者8月27日從南京市政府法制辦獲悉，新一版《南京市大氣污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱"新版條例草案"出爐，即將召開立法聽證會(huì)，征集市民代表參與。
重罰污染
最高罰款從5萬提升到50萬
早在2005年南京市人大常委會(huì)就出臺(tái)了《南京市大氣污染防治條例》，并于2012年進(jìn)行了修訂。但隨著空氣質(zhì)量問題凸顯，這部法律顯得有些跟不上時(shí)代了，許多條款規(guī)定較粗略，處罰條款也是"毛毛雨"，其中最高處罰額只有5萬元，對(duì)于排污大戶而言根本起不到震懾作用。
這次的新版條例草案，加大了對(duì)于污染行為的罰款力度，例如：餐飲服務(wù)項(xiàng)目沒有采取措施防止大氣環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款。其中，最高處罰額度提升到了50萬元。新版條例草案規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者生產(chǎn)使用，處十萬元以上五十萬元以下罰款；排污單位不執(zhí)行停止或者限制排放大氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處十萬元以上五十萬元以下罰款。
9月5日前
市民可報(bào)名參與聽證會(huì)提看法
這五大焦點(diǎn)條款，是否可行？將在接下來的聽證會(huì)中進(jìn)行廣泛討論。記者了解到，《南京市大氣污染防治條例（草案）》（聽證會(huì)稿）全文見南京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站（www.njzffz.gov.cn）。這次聽證會(huì)將遴選聽證參加人10人、聽證旁聽人不超過30人。
市民參與聽證的報(bào)名截止時(shí)間為9月5日18:00. 報(bào)名可采用電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真或者書信等方式。報(bào)名電話：025-68786918、68786929、18051000574、68786942（傳真）；報(bào)名通信地址：南京市江東中路265號(hào)新城大廈C座405室，市政府法制辦公室法規(guī)處（郵編：210019）；電子郵箱：83216315@163.com.
五大焦點(diǎn)條款
可對(duì)污染企業(yè)強(qiáng)制斷水?dāng)嚯?/strong>
排污大戶不聽話，罰款幾萬幾十萬也不疼不癢，怎么辦？這次新版條例草案拿出殺手锏：斷水?dāng)嚯姅鄽猓苯痈壮樾阶屇闫髽I(yè)辦不下去。
第二十七條規(guī)定，排污單位拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、限期治理或停產(chǎn)整頓決定并繼續(xù)違法排污的，市、區(qū)人民政府（園區(qū)）可以要求供水、供電、供氣單位停止或者限制向排污單位提供生產(chǎn)用水、生產(chǎn)用電、生產(chǎn)用氣；有關(guān)單位應(yīng)予以配合，并采取相應(yīng)措施。對(duì)已有的惡臭企業(yè)，該怎么處理？這次新版條例草案明確，除工業(yè)園區(qū)外，不得新建排放惡臭氣體的建設(shè)項(xiàng)目。原有向大氣排放惡臭氣體的化工、石化、制藥等行業(yè)的排污項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)完成限產(chǎn)、停產(chǎn)和搬遷治理。
摩托車也要貼上環(huán)保標(biāo)識(shí)
不光是汽車，摩托車的尾氣排放也要上緊箍咒了。
新版條例草案第三十九條規(guī)定：本市機(jī)動(dòng)車執(zhí)行國(guó)家和省、市機(jī)動(dòng)車大氣污染防治的相關(guān)規(guī)定。實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理。摩托車應(yīng)當(dāng)納入環(huán)保檢驗(yàn)分類合格標(biāo)志管理。根據(jù)這一條款，以后在南京的摩托車也要像汽車一樣貼上環(huán)保標(biāo)識(shí)了。至于具體怎么操作，沒有做出明文規(guī)定。
停車3分鐘必須熄火
怠速熄火也作為強(qiáng)制規(guī)定寫進(jìn)了新版條例草案。第四十三條規(guī)定，該市提倡環(huán)保駕駛。在學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、公園、辦公場(chǎng)所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車場(chǎng)等不影響車輛正常行駛的地段，機(jī)動(dòng)車駕駛員在停車三分鐘以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。
立法規(guī)范駕駛員的開車習(xí)慣，這個(gè)條文可操作性如何？記者注意到，此前北京市在大氣污染防治立法時(shí)也出臺(tái)了這樣的條款，但沒有列出具體的處罰措施。
南京此次的立法借鑒了這一做法，記者在新版條例草案中，也沒有找到具體監(jiān)管舉措和處罰條文。
居民住宅樓禁止開飯店
這則新規(guī)可能是臨街住戶的福音，但也會(huì)直接影響破墻開飯店的命運(yùn)。第四十九條規(guī)定，飯店不得設(shè)在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。
新版條例草案規(guī)定，本條例實(shí)施前，在前款第一項(xiàng)規(guī)定的場(chǎng)所內(nèi)建成的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)許可到期后，環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、公安消防等管理部門不再核發(fā)相關(guān)證照，工商行政管理部門不予辦理登記；餐飲服務(wù)項(xiàng)目繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)的，由區(qū)人民政府（園區(qū)）組織有關(guān)部門依法取締。
重污染天強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車限行
新版條例草案第五十九條明確，該市建立重污染天氣分級(jí)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。 出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不同的污染預(yù)警等級(jí)，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，包括：責(zé)令有關(guān)排污單位停止或者限制排放大氣污染物，機(jī)動(dòng)車限行，實(shí)施氣象干預(yù)措施，疏散受到污染或者可能受到污染危害的人員。
該市承辦大型社會(huì)活動(dòng)期間，可以責(zé)令有關(guān)排污單位停止或者限制排放大氣污染物，停止或者限制排放污染物的計(jì)劃由市人民政府發(fā)布。
