摘要:近日，公安部道路交通安全研究中心、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合發(fā)布了國(guó)內(nèi)首部《中國(guó)兒童乘車安全藍(lán)皮書》。與此同時(shí)，《中國(guó)強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)可行性研究》和《強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)的立法建議》報(bào)告也一起出爐，這意味著我國(guó)在兒童乘車安全方面的法律法規(guī)建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步。
隨著汽車作為代步工具的普及，安全事故的發(fā)生也在逐漸增多。安全帶、安全氣囊的相繼問世，也挽救了無(wú)數(shù)人的生命。不過，所有車輛的安全設(shè)施多是為成人設(shè)計(jì)的，尤其是在中國(guó)，兒童乘車安全一直被忽視。
近日，公安部道路交通安全研究中心、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合發(fā)布了國(guó)內(nèi)首部《中國(guó)兒童乘車安全藍(lán)皮書》。與此同時(shí)，《中國(guó)強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)可行性研究》和《強(qiáng)制使用兒童乘員約束系統(tǒng)的立法建議》報(bào)告也一起出爐，這意味著我國(guó)在兒童乘車安全方面的法律法規(guī)建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步。
可以說，近幾年，關(guān)于兒童安全座椅的標(biāo)準(zhǔn)幾乎年年都有“即將出臺(tái)”的消息傳出，但卻一次次流產(chǎn)。對(duì)此，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“由于立法工作牽涉到各部委之間的協(xié)調(diào)，并且還要與全國(guó)人大有關(guān)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，周期確實(shí)比較長(zhǎng)”。
“這可是涉及兒童生命安全的法規(guī)，‘部委之間的協(xié)調(diào)’能成為理由嗎？”一位不愿具名的律師反問記者。
立法已落后三十多年
談到兒童安全座椅的發(fā)展，從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，歐美國(guó)家就已經(jīng)開始相繼出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)制兒童乘車必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅。從這個(gè)意義上說，中國(guó)足足落后了三十多年。
反觀國(guó)外，多個(gè)國(guó)家均已形成了很完善的標(biāo)準(zhǔn)。比如，歐洲的ECER44/04標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)的JPMA/ASTM標(biāo)準(zhǔn)、加拿大的CMVSS213標(biāo)準(zhǔn)等。尤以歐洲對(duì)汽車兒童安全座椅的要求最早，也最為嚴(yán)格。
美國(guó)相關(guān)法律同樣規(guī)定兒童乘車時(shí)必須使用兒童安全座椅，如果汽車前座安裝有雙安全氣囊，則必須把兒童安全座椅安裝在后座上。違例者會(huì)被處以100美元-300美元的罰款。
為何這樣一項(xiàng)在國(guó)外已經(jīng)普及的法規(guī)，國(guó)內(nèi)依舊“猶抱琵琶半遮面”？誠(chéng)如上述中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，立法牽涉到多個(gè)部委之間的協(xié)調(diào)，立法由此被無(wú)限期延長(zhǎng)。
然而，事實(shí)是，數(shù)據(jù)顯示，每年我國(guó)有超過3.5萬(wàn)名14歲以下的兒童在道路交通事故中傷亡，其中超過1.85萬(wàn)名兒童在交通事故中死亡，死亡率是歐洲的2.5倍，兒童安全座椅在中國(guó)的使用率不足0.1%。
雖然安全座椅并不能完全避免交通事故中的傷亡，但至少可以降低傷亡率。在這樣的數(shù)據(jù)面前，“部委之間的協(xié)調(diào)根本不能成為理由，這牽涉到兒童的生命安全問題。”上述律師人士認(rèn)為。
所幸，目前關(guān)于兒童安全座椅的立法已經(jīng)看到曙光。除了相關(guān)部門的推進(jìn)之外，部分省份已經(jīng)提前出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。有媒體報(bào)道，《山東省高速公路交通安全條例》新增了對(duì)4周歲及以下兒童、未滿12周歲未成年人乘車上高速方面的規(guī)定，新條例將從2014年8月1日起正式施行。
根據(jù)新條例，機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路行駛，駕駛?cè)撕统塑嚾藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全帶；駕駛?cè)瞬坏冒才盼礉M12周歲的未成年人乘坐在副駕駛位置；未滿4周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當(dāng)為其配備并正確使用兒童安全坐椅。
部分車企先行
就在六一兒童節(jié)到來之際，不少汽車企業(yè)也開展了一些有關(guān)兒童交通安全的主題活動(dòng)。比如寶馬舉辦了以“安全守護(hù)，童悅十年”為主題的2014BMW兒童交通安全訓(xùn)練營(yíng)開營(yíng)活動(dòng)，繼北京市舉辦的首站活動(dòng)之后，訓(xùn)練營(yíng)將陸續(xù)登陸杭州市、深圳市、西安市等城市，在當(dāng)?shù)卮罱ㄈ碌慕煌ò踩黝}公園。
值得稱道的是，寶馬兒童交通安全訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)舉辦了十年之久。向公眾倡導(dǎo)使用兒童安全座椅也是此次訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容之一。“兒童的安全依賴成年人的正確引導(dǎo)和保護(hù)，這正是BMW長(zhǎng)期開展兒童交通安全訓(xùn)練營(yíng)項(xiàng)目的初衷。”華晨寶馬汽車有限公司總裁兼首席執(zhí)行官康思遠(yuǎn)表示。
就在不久前，由于車輛的兒童安全鎖存在失靈隱患，寶馬宣布在美國(guó)召回6400輛2014款X5SUV。據(jù)美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局公告指出，2014款寶馬X5后門的門鎖裝置在制造的過程中存在誤差，輕輕拉動(dòng)門把手兒童安全鎖就會(huì)松開。由此，寶馬實(shí)施召回可見其對(duì)兒童乘車安全方面的重視。
中國(guó)汽車技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也在接受媒體采訪時(shí)表示，爭(zhēng)取三年到五年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性強(qiáng)制使用兒童安全座椅，繼而推向全國(guó)。
