湖北省交通運輸廳和武漢市合力推進國家物流中心建設

　　2012年，省交通運輸廳與武漢市人民政府簽署《合力推進“十二五”時期武漢市綜合運輸體系建設協議》確定，發揮武漢綜合運輸優勢，共同推進武漢國家物流中心建設。2013年，省交通運輸廳廳長尤習貴調研武漢物流發展情況時強調，要把武漢建成國家物流中心，支撐武漢建設國家中心城市，為湖北建成中部崛起重點戰略支點服務。

　　近兩年來，武漢市交委認真落實廳、市共建協議，切實履行全市物流業管理牽頭單位責任，緊扣建設國家物流中心戰略目標，深化規劃、建設園區、強化招商、完善政策、健全機制，推動了全市物流業在轉型升級中快速發展，武漢全國性中轉分撥中心地位進一步夯實，區域性物流信息中心布局加快，中部地區多式聯運中心建設開始發力，體制機制改革先行試驗和政策、合作創新示范效果逐步顯現。

　　一、圍繞完善頂層設計，著力深化規劃編制。

　　一是編制出臺了武漢市《物流產業發展規劃》和《物流業空間發展規劃》。規劃明確提出了建設國家物流中心的總體思路，以及圍繞生產性、生活性物流，重點發展汽車、鋼鐵、裝備制造、農產品、快消品、服裝、建材家居及電子商務與快遞、冷鏈、醫藥等新型物流業態的產業布局，圍繞物流總部區、物流園區、物流中心及配送中心等4個層次，重點形成“一港、六園、八中心”的空間布局。

　　二是深化研究“國家物流中心”相關規劃。一方面，對標分析芝加哥從交通中心演變為物流中心進而成為世界經濟中心的發展路徑，開展《建設武漢國家物流中心的戰略研究》。另一方面，推進4個專項規劃的編制研究，即統籌編制《物流園區（中心）控規編制技術指導意見》，指導各區完成《物流園區（中心）控規》編制工作，開展《城市配送體系專項規劃》研究，初步形成《物流園區集疏運體系規劃》。

　　二、圍繞提升服務功能，著力完善綜合交通體系。

　　一是加快推進重大交通基礎設施建設。天河機場三期主體工程、四環線西線全面開工建設，武漢新港江北鐵路建設有序推進，陽邏集裝箱三期建設進展順利，漢南綜合碼頭引橋地梁全部完成，武深高速武漢段施工全面展開。

　　二是加快提升口岸通關服務水平。實施分類通關，深化區域通關，開展機場至東湖綜合保稅、東西湖保稅物流中心、出口加工區“空陸聯運班車”試點。

　　三是加快拓展水陸空國際、國內大通道。發展漢粵鐵路“五定班列”、漢蓉集裝箱循環班列，支持聯邦快遞、德邦、天地華宇等相繼開通武漢至北上廣等國內主要城市公路干線運輸卡車航班。新開通5條國際和地區航線，國際和地區航線共25條。推進“江海直達”天天班運營，開通“瀘漢臺”近洋航班，推進“漢新歐”國際鐵路專列常態化。

　　三、圍繞打造產業集群，著力推進物流園區建設。

　　一是全面推進物流園區建設。東西湖綜合物流園保稅物流園區、走馬嶺物流新城主干路網已基本形成，園區內已建成運營項目20個、在建項目4個、簽約擬建項目12個，成為全國首批4個國家級示范物流基地之一。截止2013年底，全市物流園區基礎設施建設完成投資54億元，全市48個在建物流項目累計完成投資80億元，較上年增長67%。

　　二是突出資源整合抓物流交易所建設。圍繞整合武漢物流中小企業、社會車輛、貨運信息等資源，組建專業團隊，加快推進武漢物流交易所前期工作，目前已完成建設總體方案、可研報告、商業策劃書以及資金運作可行性方案，組建成立項目投資管理公司，確定了陽邏、東西湖、鄭店等項目選址意見。

　　四、圍繞壯大市場主體，著力制定引進扶持政策。

　　一是按照引進和培育并重的原則，制定了《引進物流龍頭企業總部在漢落戶的扶持政策》。有針對性地提出了9條引進扶持政策，截止2013年底，共有28家企業加速布局武漢或加大在漢投資，促進寶灣、安得、蘇寧等一批項目開工建設，敦豪、京東商城、菜鳥網絡、深圳國際控股等一批知名企業相繼簽約，蓋世理、沃爾瑪等一批企業確定落戶意向，全市在建、簽約、洽談的物流項目共140個，投資總額1714億元。同時，按照“因企制宜、一企一策”的原則，制定了《扶持本地物流企業做大做強的實施辦法》，首批確定了九州通、商貿控股、良中行等三家企業作為重點扶持對象。

　　二是針對物流項目占地大、用地指標難落實的問題，出臺了《物流園區（中心）新增建設用地計劃管理辦法》。明確從全市新增建設用地計劃中單列物流項目指標，由市物流局分期分批審核和下達項目用地計劃，促進項目早落地、早開工、早建設。目前，已分兩批提出了30個項目5500畝用地計劃意見。

　　三是針對不同類型的運輸物流企業，制定專項扶持政策措施。對航空貨運企業，出臺了國際、國內定期貨運航班、發展貨物中轉業務等專項資金獎勵辦法；對重點快遞企業、特殊行業貨車進城，協調公安交管部門發放通行證1.8萬張，保障市區攬收業務開展；支持武漢樂道物流申報國家公路甩掛運輸試點，推薦中百配送、華融鋼貿等17家企業納入國家現代物流技術應用與城市共同配送試點示范，武漢安得物流、誠通物流等6家企業入選湖北省第二批重點物流企業。

　　五、圍繞實施長效管理，著力完善物流管理機制。

　　一是充分發揮交通運輸部門的主體作用，積極主動作為。武漢市在市交委設立物流局，交委主任兼任物流局長。作為全市物流工作的責任部門，市政府賦予9項職責，統籌協調全市物流發展工作，負責組織實施物流規劃、擬定扶持發展政策、推進招商引資、統籌重大項目建設、協調市場服務與監管等。這種體制改變了過去物流工作“九龍治水”的狀況，目前運轉順利，協調作用明顯。近兩年，武漢市出臺了物流業發展“十二五”規劃、空間發展規劃、建設國家物流中心實施意見、引進物流龍頭企業總部在漢落戶扶持政策及扶持本地物流企業做大做強實施辦法等，每年安排5000萬元扶持物流發展財政專項資金。

　　二是以1號議案辦理為契機，建立市直部門協同機制。2013年，武漢市委常委會、市政府常務會專題研究現代物流業發展，市人大把加快現代物流業發展作為1號議案，作為具體承辦部門，武漢市交委以市人大1號議案辦理為契機，加強市直部門聯系、溝通、協調，強化市、區物流管理隊伍建設，建立健全了市區聯動、跟蹤服務的招商引資目標責任機制，“一項目一檔案”、每月統計報告的在建項目動態管理機制，半月調度、每月通報的工作督辦協調機制，推動形成了黨委政府領導、交通運輸部門牽頭負責、市直相關部門分工協作、市區聯動推動的物流管理格局。

　　三是加強隊伍建設，強化物流管理職責。進一步強化各區推動物流業發展的主體責任，組建各區物流局，加強物流專業人才引進，加強物流專項統計工作，建立物流統計指標體系，實行季度快報、半年核算、年度全面分析的物流統計制度，強化重點企業經營狀況分析和監測。

　　目前，武漢物流發展及服務效應已經開始顯現：一是物流企業集聚速度加快，順豐等國內前10位的快遞企業相繼在武漢設立區域分撥中心或總部；二是物流項目建設加力，10億元以上的在建項目就達23個；三是一批本土骨干企業迅猛發展，順豐快遞武漢公司和武漢大道物流公司近幾年年均增長率分別超過50%和40%，營業收入達到億元以上的物流企業有74家；四是物流費用開始下降，2013年武漢市社會物流總費用占GDP的比重下降至15.8%以下；五是物流效率提升有力助推產業結構優化升級，上海通用國內第四個生產基地布局武漢江夏金口。

　　下一步，武漢市將緊緊圍繞建設國家物流中心的總目標,牢牢把握規劃引導和政策支撐的總要求，以“一港六園八中心”為平臺，以“五大工程”為抓手，著力培育大企業、發展大項目、建設大園區，加快推動全市物流業提質、提速、升級發展，加快武漢國家物流中心建設。

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