國務院看重智慧城市與交通的建設 指導意見將出臺

　　據了解，近年來，工信部、科技部、住建部、地理信息局、標準委、工程院等部門，分別從技術研發、標準制定、試點示范等不同方面開展了相關工作，取得了積極進展。然而，智慧城市建設涉及面廣、政出多門，分別推進不利于形成支持各地建設智慧城市的合力，亟待加強統籌、加強引導。近期，部委起草智慧城市健康發展指導意見上報國務院，智慧城市建設問題得到國務院重視。

　　八部委起草智慧城市健康發展指導意見上報國務院

　　5方面工作、10領域工程、100個試點城市

　　7月25日舉行的2013中國信息化進程報告會透露，國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部在廣泛征求有關部門和地方意見的基礎上，研究起草了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，已經于7月22日報請國務院發布。據發改委高技術司副司長顧大偉透露，《意見》明確提出了我國智慧城市的發展思路、建設原則、主要目標以及信息安全保障等要求，以統一思想、凝聚共識、匯聚力量，加強對各地智慧城市建設實踐的引導。借此，我國智慧城市建設將結束政出多門、盲目建設的“亂象”，進入統籌推進的新階段。

　　《意見》提出的指導思想是：堅持因地制宜，科學推進智慧城市建設;堅持試點先行，有序推進智慧城市建設;堅持機制創新，協同推進智慧城市建設。發展目標是基礎設施更加智能，公共服務更加便捷，社會管理更加精細，生態環境更加宜居，產業體系更加優化。《意見》提出要建設一批各具特色、成效顯著、具有示范效應的智慧城市，在保障和改善民生、創新社會管理、保護生態環境、調整產業結構、健全政策機制等方面取得積極成效，為我國城市轉型發展提供新模式。

　　圍繞建設中國特色智慧城市這一主要目標，我國將發揮中央和地方兩個積極性，重點推進5方面工作，啟動10個領域智慧工程建設，組織100個城市開展試點示范。在中央，將建立智慧城市建設部際聯席會議制度，國家發改委將會同工信部等23個相關部門建立推進智慧城市建設的跨部門聯席會議制度，統籌各部門資源，協調制定政策措施，完善智慧城市評估辦法，加快新一代信息通信技術在公共服務、社會管理、城市建設等領域推廣應用。在地方，將完善智慧城市投融資機制，鼓勵有條件的城市募集資金用于智慧城市建設的地方政府債，鼓勵有條件的企業募集資金用于智慧城市建設的地方政府債。充分依托地方已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的智慧城市建設投融資機制。鼓勵各地方政府建立適宜智慧城市發展的長效機制，鼓勵各城市積極創新政策保障措施，研究制定鼓勵市場化投融資、信息系統服務外包、信息資源社會化開發等政策，引導各類市場主體共同參與智慧城市建設。

　　智慧城市概念加速安防產業發展

　　相比西方發達國家，我國的安防產業起步比較晚，但隨著我國經濟實力逐步上升以及城市化水平不斷加快，整個安防產業已經有了一定的規模和實力。

　　數據顯示，預計2013年全球安防市場規模將超過650億美元，增長8%以上。而到2016年這一規模將超過850億美元。作為80年代才開始起步的中國安防產業，隨著進入21世紀之后智能建筑，智能小區建設的加速推進，以及高科技電子行業，數字化網絡信息技術的輔助，整個產業發展如火如荼，蓬勃之勢令其他受整體經濟發展拖累的領域眼紅。

　　根據國務院頒布的《中國安防行業“十二五”發展規劃》，“十二五”期間安防行業將實現產業規模翻一番的總體目標。根據這一目標，整個行業將有20%的年增長率，并且到2015年，總產值將達到5000億元。

　　在“智慧城市”概念的加速推動下，政策扶持成為安防行業的額外福利。許多城市把建設“智慧城市”作為未來發展的重點，且給予了很高的財政經費支持。可以預測的是，以視頻監控，入口識別，防盜報警，電子巡更為主的四大類安防設備將在未來“智慧城市”的建設中呈現欣欣向榮的燎原之勢。

　　智慧城市主題催生產業鏈投資機會

　　國家發展改革委、工業和信息化部等八部委研究起草了《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，已經于7月22日報請國務院發布。發改委牽頭組織100個城市開展試點示范，由于智慧城市建設涉及面廣，因此由發改委牽頭可以加強統籌，加強引導，方便不同部門之間的協調整合。《意見》重點推進5方面工作，在東、中、西部選擇100個不同規模和不同發展階段的城市，開展智慧城市試點示范。試點示范工作取得一定經驗后，再逐步鼓勵和支持有條件的地方因地制宜地推進智慧城市建設。

　　啟動10個領域智慧工程建設，10個領域分別是智能交通、智能電網、智能水務、智能環保等。同時，鼓勵發債，既解決資金問題，又不受制于地方債務審計。《意見》鼓勵有條件的城市募集用于智慧城市建設的地方政府債，充分依托地方已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的智慧城市建設投融資機制。鼓勵發債一方面能夠解決資金問題，另一方面也說明現階段的地方債務審計與智慧城市建設無關，不會影響進度。各個城市的細則有望盡快出臺，相關公司也有望實現訂單落地。7月29日遼源市人民政府與北京榮之聯(002642,股吧)等15家企業進行項目合作簽約，16億元資金注入智慧城市相關項目。支持服務外包、政府購買公共服務等建設新模式。《意見》鼓勵市場化投融資、信息系統服務外包、信息資源社會化開發等，引導各類市場主體共同參與智慧城市建設。我鼓勵信息資源社會開發，未來參與建設的公司可以在保證隱私安全的前提下對數據進行合理使用，從而推出增值服務和運營服務，形成良好的商業模式和盈利模式。

　　關于智慧城市

　　智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新(創新2.0)環境下的城市形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。

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