2020年6月13日16:40左右,浙江溫嶺市附近一條高速公路出口匝道上,一輛液化石油氣槽罐車發(fā)生爆炸,造成嚴(yán)重的人員傷亡。截至6月15日7時許,事故已造成20人死亡,24人重傷,172人住院治療,爆炸地點(diǎn)周邊建筑物受損嚴(yán)重。
溫嶺市常務(wù)副市長朱明連14日上午在新聞發(fā)布會上通報,將由浙江省政府組成調(diào)查組對事故原因進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)目前已知的信息,爆炸車輛運(yùn)輸?shù)氖且夯蜌猓瑢儆谝兹家妆kU化學(xué)品。根據(jù)澎湃新聞采訪的消防安全專家,爆炸發(fā)生的原因可能是泄漏的液化石油氣和空氣達(dá)到了發(fā)生爆炸所需要的特定混合比,發(fā)生了爆炸。但是為何會發(fā)生液化氣泄漏,還需要進(jìn)一步調(diào)查。
易燃易爆有毒等危險化學(xué)品,其運(yùn)輸過程中風(fēng)險很高。因此,國家對危化品運(yùn)輸有著非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
在運(yùn)輸車輛方面,國家標(biāo)準(zhǔn)對危化品運(yùn)輸車有專門的規(guī)定,比普通貨運(yùn)車輛要求更加嚴(yán)格,比如要求危化品運(yùn)輸車應(yīng)該安裝限速裝置,限制車速不得超過80公里/小時,車輛應(yīng)該安裝類似飛機(jī)黑匣子的記錄儀,記錄車輛行駛軌跡、行車記錄等詳細(xì)數(shù)據(jù),對車輛的剎車等安全系統(tǒng)也提出了更高的要求。
在從業(yè)人員方面,只有通過相應(yīng)安全知識培訓(xùn)獲得資格證的人才能成為危化品運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)和押運(yùn)員,上崗后也要定期進(jìn)行安全教育。在交通法規(guī)方面也專門為危化品運(yùn)輸車制定了特殊的規(guī)定,比如危化品運(yùn)輸車高速上限速80公里/小時,夜間禁止危化品運(yùn)輸車通行高速公路等等。
2019年11月,交通運(yùn)輸部、工信部、公安部等多個部門還聯(lián)合出臺了專門的《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,規(guī)范包括危化品在內(nèi)的危險貨物的運(yùn)輸。
盡管有嚴(yán)格的規(guī)定,但是近年來危化品運(yùn)輸車引發(fā)的重大事故仍然層出不窮。
2012年6月,廣州沿江高速上一輛油罐車發(fā)生爆炸,造成20人死亡,27人受傷。
2012年10月,一輛液化氣槽罐車在湖南懷化市側(cè)翻泄漏,消防人員處置過程中,罐車突然發(fā)生爆炸,3名消防員犧牲。
2017年6月,山東臨沂市一家石化公司在液化氣卸車作業(yè)中發(fā)生液化氣泄漏爆炸,導(dǎo)致10人死亡,9人受傷。
為何諸多規(guī)定仍然無法杜絕危化品運(yùn)輸過程中的事故?雖然可能有偶然的因素,但與有關(guān)規(guī)定在現(xiàn)實中沒有嚴(yán)格落實有關(guān)。根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù),溫嶺爆炸罐車所屬的瑞安市瑞陽危險品運(yùn)輸有限公司,2016年以來多次因為“未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定”被主管部門處罰,處罰事由還包括危化品運(yùn)輸車司機(jī)沒有按規(guī)定參加定期安全學(xué)習(xí),甚至有押運(yùn)員的押運(yùn)員資格證是偽造的,其實際從未參加過危化品運(yùn)輸安全知識的學(xué)習(xí)。
一次次忽視安全規(guī)范,終有一天會釀成大禍。對于風(fēng)險巨大的危化品運(yùn)輸行業(yè),監(jiān)管部門必須嚴(yán)格監(jiān)管,企業(yè)和從業(yè)者也應(yīng)該始終繃緊安全這根弦,畢竟一旦發(fā)生事故,就是人命關(guān)天的大事。
這次浙江溫嶺槽罐車爆炸事故,傷亡慘重。而運(yùn)輸車所屬的公司,是一個注冊資本不足60萬元的“小微企業(yè)”。公司能否承擔(dān)起賠償責(zé)任,也是一個問題。盡管國務(wù)院頒布的道路運(yùn)輸條例規(guī)定,危險貨物承運(yùn)人應(yīng)該投保承運(yùn)人責(zé)任險。但不少危險品運(yùn)輸企業(yè)投保的保額并不高,一旦發(fā)生重大事故,責(zé)任險賠償?shù)牟糠址浅S邢蕖τ谖kU品運(yùn)輸行業(yè),可以針對重大事故設(shè)計專門的強(qiáng)制性保險,保障受害者利益,同時也可以分散行業(yè)風(fēng)險。
根據(jù)澎湃新聞報道,除浙江省外,山東、山西、江蘇蘇州等多地也在事故發(fā)生后快速反應(yīng),強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。
山東:強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)
澎湃新聞從山東省應(yīng)急管理廳了解到,山東省政府安委會辦公室已下發(fā)緊急通知,要求加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。
通知要求制定有針對性的措施,組織開展危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患專項檢查。要突出對運(yùn)輸易燃易爆和有毒危險化學(xué)品,特別是運(yùn)輸液化氣等液態(tài)烴車輛及其罐體的安全檢查;突出對通過人員密集區(qū)域的道路通行路況、車輛行駛速度,以及限行和禁行線路、區(qū)域及時段的檢查;突出對危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛落實安全生產(chǎn)責(zé)任的檢查。
通知還要求開展危險貨物運(yùn)輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施,要求2022年底前,危險貨物運(yùn)輸車輛要全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運(yùn)輸過程實時定位及路徑記錄。另外,鼓勵化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運(yùn)用管道輸送代替道路運(yùn)輸,有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的專用停車場。
山西:收費(fèi)站不得有超過3輛危險物貨車排隊
據(jù)山西省應(yīng)急管理廳消息,溫嶺事故發(fā)生當(dāng)晚,山西省應(yīng)急管理廳連夜召開會議,部署開展危險貨品運(yùn)輸裝卸環(huán)節(jié)安全隱患排查專項行動。
6月14日上午,山西省政府安委辦緊急召集省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省公安交管局三部門開會,專題研究部署山西省危險化學(xué)品危貨運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患專項排查行動的重點(diǎn)任務(wù),表示將成立省級督查組深入各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
運(yùn)輸方面,會議要求加強(qiáng)危貨運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控,督促企業(yè)按要求配備專職監(jiān)控人員,實時分析、及時糾正處理車輛超速行駛、疲勞駕駛等違法行為以及擅離規(guī)定線路、非正常行車等行為。
會議還要求交通運(yùn)輸部門強(qiáng)化高速公路危險貨物運(yùn)輸車輛停放管理。交通運(yùn)輸部門要制定出臺高速公路服務(wù)區(qū)危險貨物車輛規(guī)范停放管理辦法,完成高速公路服務(wù)區(qū)危險貨物運(yùn)輸車輛專用停車位的劃定,健全危險貨物運(yùn)輸車輛停放管理辦法,并納入信息化監(jiān)管平臺,嚴(yán)格落實高速公路收費(fèi)站最多不超過3輛危險貨物運(yùn)輸車排隊等待通行的要求,持續(xù)完善設(shè)置相應(yīng)的提示標(biāo)牌,降低危險貨物運(yùn)輸車聚集風(fēng)險。
江蘇蘇州:對現(xiàn)有的742個危化品儲罐強(qiáng)化檢測
據(jù)蘇州市應(yīng)急管理局消息,6月14日下午,蘇州市政府緊急召開了交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)專業(yè)委員會全體會議,強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn),特別是危險品運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/span>
會議要求,對危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照“紅黃藍(lán)”三級進(jìn)行分類,實現(xiàn)重點(diǎn)對象重點(diǎn)監(jiān)管,同時,全市所有危化品運(yùn)輸車輛要全部安裝主動安全智能防控系統(tǒng),強(qiáng)化駕駛員行為管控。通過監(jiān)管平臺加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛、電子運(yùn)單和危化品運(yùn)輸企業(yè)的抽查,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患要及時督促企業(yè)落實閉環(huán)整改措施。
此外,會議要求根據(jù)危化品港口儲罐年度檢測方案,對現(xiàn)有的742個危化品儲罐強(qiáng)化檢測,檢測不合格的堅決關(guān)停。對水上危化品運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行禁航管控措施,夜間10時至次日凌晨5時,禁止600總噸及以下載運(yùn)化學(xué)品船在蘇州市內(nèi)河水域航行,并嚴(yán)禁危化品運(yùn)輸船舶在太湖水域航行。
值得注意的是,會議還提到進(jìn)一步完善公路基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)介紹,目前,蘇州交通、交警部門完成了18條普通國省道事故多發(fā)平面交叉路口整治。針對國務(wù)院道路交通安全督導(dǎo)組指出的事故多發(fā)路段,相關(guān)部門將第一時間督促屬地政府制定整治方案并落實整改措施,整改工作將于6月底前完成。
液化石油氣此前已被列入特別管控危化品
此次事故發(fā)生前,2020年5月30日,應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部等部委聯(lián)合制定了《特別管控危險化學(xué)品目錄(第一版)》,包括液化石油氣在內(nèi)的合計20種化學(xué)品被列入其中。
該文件指出,要強(qiáng)化危化品的運(yùn)輸管理,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝和發(fā)貨查驗、核準(zhǔn)、記錄制度,加強(qiáng)運(yùn)輸車輛行車路徑和軌跡、衛(wèi)星定位以及運(yùn)輸從業(yè)人員的管理,從源頭杜絕違法運(yùn)輸行為,降低安全風(fēng)險。利用危險貨物道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控,強(qiáng)化特別管控危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡以及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的在線監(jiān)控和預(yù)警。加快推動實施道路、鐵路危險貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理,重點(diǎn)實現(xiàn)特別管控危險化學(xué)品的流向監(jiān)控。
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