每年兩會(huì)，交通問(wèn)題必定會(huì)成為廣泛討論的話題焦點(diǎn)，今年兩會(huì)，委員代表們紛紛建言獻(xiàn)策，智能交通熱度非常高。2020是十三五收官之年，又因疫情延期2個(gè)多月召開(kāi)，人們對(duì)這屆兩會(huì)寄予更多期待，期待代表們通過(guò)兩會(huì)這個(gè)綠色通道，把更多的心聲傳達(dá)到有關(guān)部門，推動(dòng)出臺(tái)更多的惠民政策。

兩會(huì)熱詞：兩新一重

 

所謂“兩新一重”，就是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。

無(wú)論是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“兩新”，還是加強(qiáng)重大工程建設(shè)“一重”，都與交通運(yùn)輸行業(yè)密切相關(guān)。我們可以更詳細(xì)地了解“兩新一重”涉及交通運(yùn)輸?shù)木唧w任務(wù)。

加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地和商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)冷鏈物流、智慧物流、國(guó)際物流、供應(yīng)鏈發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

擴(kuò)大電商、快遞進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。

積極擴(kuò)大汽車消費(fèi)，加大汽車、綠色智能家電等消費(fèi)金融支持。進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)。

有序放寬低空空域限制，加快通用航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)通用航空發(fā)展。加快無(wú)人配送等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持新能源汽車、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加快推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，彌補(bǔ)市政公用、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。

做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)改造提升小區(qū)水電氣路信等配套便民設(shè)施，有條件的配建停車設(shè)施。推動(dòng)城市更新，加大城市停車場(chǎng)和充電設(shè)施等建設(shè)力度。

實(shí)施好“十三五”規(guī)劃165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略重大項(xiàng)目。加大沿江高鐵、沿海高鐵項(xiàng)目建設(shè)力度。積極推動(dòng)川藏鐵路開(kāi)工，加快重點(diǎn)城市群、都市圈城際和市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)。

“兩新一重”報(bào)告明確，要健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。這意味著，在推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)可以平等參與，意味著智能交通領(lǐng)域的企業(yè)完全可以在“兩新一重”中發(fā)揮更大作用，分享更多份額。

佳都科技劉偉委員：

加快以城市大腦為核心的新型智慧城市建設(shè)

 

全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技董事長(zhǎng)兼CEO劉偉以廣州基層社區(qū)疫情防控案例引入，講述人工智能賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)作用。他表示，以人工智能、軌道交通、5G為代表的“新基建”，會(huì)極大地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是高技術(shù)領(lǐng)域的飛躍和超越。

劉偉所在的佳都科技是從事人工智能的民營(yíng)高科技企業(yè)，“新基建”投資大熱的背景下，如何充分運(yùn)用人工智能等新技術(shù)有序推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)也是他帶來(lái)的提案之一。

劉偉建議，加快以城市大腦為核心的新型智慧城市建設(shè)。面對(duì)新型智慧城市各行各業(yè)系統(tǒng)眾多的數(shù)字化智能化系統(tǒng)，我們每個(gè)城市迫切需要一個(gè)像城市大腦的“統(tǒng)一控制中心和指揮決策中心”。

“城市大腦”相當(dāng)于城市的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的迅速發(fā)展，使解構(gòu)城市交通運(yùn)行特征成為了可能。讓城市交通變得更智慧、更人性、更輕松，城市交通大腦將引領(lǐng)智能交通新變革。不僅是整個(gè)城市數(shù)字孿生系統(tǒng)，而且是高效的人機(jī)交互系統(tǒng)，不僅是面向政府的城市大腦決策指揮中心，也是面向企業(yè)、公眾的公共服務(wù)系統(tǒng)。

華南師范大學(xué)教授林勇：
建議降低高速公路ETC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 

2020年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、民建廣東省委會(huì)副主委、華南師范大學(xué)教授林勇提交
《從國(guó)家層面全面降低高速公路ETC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議》。

林勇建議，全面降低ETC通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部應(yīng)在2020年盡快出臺(tái)“看得見(jiàn)”的措施，有效降低ETC的通行費(fèi)，同時(shí)加大政策宣傳力度，讓民眾對(duì)推行ETC恢復(fù)信心。他還給出了五方面的具體建議：

1、取消救護(hù)車通行費(fèi)

救護(hù)車各省規(guī)定不一，有的規(guī)定“正在執(zhí)行救護(hù)任務(wù)”的免費(fèi)，有的規(guī)定所有救護(hù)車免費(fèi)，有的規(guī)定收費(fèi)，而國(guó)家層面無(wú)相關(guān)規(guī)定。因此，近期應(yīng)出臺(tái)新政，對(duì)于救護(hù)車，ETC免費(fèi)，人工車道仍執(zhí)行原政策。

2、擴(kuò)大免費(fèi)車輛類型

如今國(guó)家層面免費(fèi)車輛類型十分有限，可以擴(kuò)大免費(fèi)類型，如中小學(xué)的校車。當(dāng)前校車的管理相對(duì)規(guī)范，且上高速通行的車輛也相對(duì)較少，此類車輛費(fèi)用減免不多，卻能帶來(lái)良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。

3、增加ETC免費(fèi)通行節(jié)日

林勇說(shuō)，如今免費(fèi)的節(jié)假日為春節(jié)、清明、五一、十一，他建議增加元旦、元宵、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)和重陽(yáng)節(jié)等法定節(jié)日作為ETC免費(fèi)通行時(shí)間（人工車道執(zhí)行原政策），由此既能強(qiáng)化形成ETC便捷、優(yōu)惠的國(guó)民印象，又能切實(shí)降低物流貨運(yùn)成本。

4、降低貨車通行費(fèi)

林勇說(shuō)，貨車通行費(fèi)直接關(guān)乎物流降本增效的興衰成敗，目前呈現(xiàn)收費(fèi)整體上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，需要有關(guān)部門從國(guó)家層面專題研究采取專門措施針對(duì)性降費(fèi)。

5、退還誤收、多收的費(fèi)用

疫情防控前后，ETC系統(tǒng)不太成熟，有不少車主被亂扣費(fèi)。有關(guān)部門多收誤收的通車費(fèi)用，應(yīng)該退還相應(yīng)的ETC賬戶。

林勇教授的提議還是非?？孔V的，取消特殊車輛的ETC收費(fèi)、增加免費(fèi)車輛的類型的同時(shí)，也增加了ETC車輛的免費(fèi)通行時(shí)間，實(shí)實(shí)在在惠于民。而且這里有一個(gè)細(xì)節(jié)，這些措施都是在車輛辦理了ETC的情況下實(shí)施的，也保障了廣大已經(jīng)辦理了ETC車主的利益，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初辦理ETC有優(yōu)惠的承諾！

海信集團(tuán)董事長(zhǎng)周厚?。?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;" /> 建議優(yōu)化智能交通項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)則

 

近幾年，各地智能交通采購(gòu)數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)中技術(shù)能力較強(qiáng)的企業(yè)的市場(chǎng)份額出現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)。2019年，我國(guó)智能交通行業(yè)排在前十名的技術(shù)能力較強(qiáng)的企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模僅占總規(guī)模的25.24%，相比2018年的32%下降明顯，一些沒(méi)有技術(shù)、也不投入資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的企業(yè)市場(chǎng)份額反而在不斷增加。這其中的關(guān)鍵原因是智能交通項(xiàng)目政府采購(gòu)規(guī)則中存在明顯的“重價(jià)格、輕技術(shù)”的問(wèn)題，甚至“只看價(jià)格，不看技術(shù)”。

“這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的現(xiàn)象。”周厚健憂心，在這種采購(gòu)規(guī)則導(dǎo)向下，一方面項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量難以保障,影響當(dāng)期和以后一段時(shí)期內(nèi)城市交通管理水平和運(yùn)營(yíng)效率的改善；另一方面更打擊、傷害了企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，長(zhǎng)此以往，中國(guó)的智能交通將難以在世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)之林擁有一席之地。

“中國(guó)的企業(yè)如果被引導(dǎo)到靠低端、低價(jià)去競(jìng)爭(zhēng)，而不重技術(shù)提升，難以真正實(shí)現(xiàn)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)。”周厚健建議，優(yōu)化我國(guó)智能交通項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)則，對(duì)技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)品，各級(jí)政府部門在招標(biāo)時(shí)，在價(jià)格方面應(yīng)有一定程度的忍受力，或者說(shuō)不將價(jià)格作為唯一的決定性因素，營(yíng)造一個(gè)在合理價(jià)格中標(biāo)基礎(chǔ)上、注重技術(shù)創(chuàng)新為基本導(dǎo)向的政府采購(gòu)環(huán)境；引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)保障研發(fā)投入，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》有效實(shí)施。

楊長(zhǎng)風(fēng)：最后一顆
北斗組網(wǎng)衛(wèi)星6月?lián)駲C(jī)發(fā)射

 

今年是北斗全球系統(tǒng)建設(shè)的收官之年，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)工程總設(shè)計(jì)師
楊長(zhǎng)風(fēng)在“委員通道”介紹，目前最后一顆組網(wǎng)衛(wèi)星已經(jīng)運(yùn)抵了西昌衛(wèi)星發(fā)射中心，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)，計(jì)劃6月份將發(fā)射，屆時(shí)北斗全球星座的部署將圓滿完成。

楊長(zhǎng)風(fēng)用了20年的時(shí)間走過(guò)了國(guó)外衛(wèi)星導(dǎo)航40年的發(fā)展路程，特別是我們的北斗全球系統(tǒng)的建設(shè)，用兩年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了17顆運(yùn)載，29顆星高密度的發(fā)射組網(wǎng)，而且連戰(zhàn)連捷，創(chuàng)造了世界衛(wèi)星導(dǎo)航的一個(gè)奇跡，被稱之為中國(guó)速度。

此外據(jù)悉，5月18日，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)在北京發(fā)布了《2020中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，《白皮書》顯示，在交通運(yùn)輸方面截至 2019 年 12 月，國(guó)內(nèi)超過(guò) 650 輛營(yíng)運(yùn)車輛、4 萬(wàn)輛郵政和快遞車輛，36 個(gè)中心城市約 8萬(wàn)輛公交車、3200 余座內(nèi)河導(dǎo)航設(shè)施、2900 余座海上導(dǎo)航設(shè)施已應(yīng)用北斗系統(tǒng)。

作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，道路運(yùn)輸將成為北斗系統(tǒng)的民用重點(diǎn)領(lǐng)域。此前4月29日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)作用支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要推進(jìn)貨車車載終端裝備升級(jí)。交通部進(jìn)一步明確，要積極做好道路貨運(yùn)行業(yè)北斗三號(hào)車載終端的測(cè)試和研發(fā)工作，充分發(fā)揮北斗三號(hào)民用示范作用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)北斗二號(hào)到北斗三號(hào)的平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)，基于北斗的車聯(lián)網(wǎng)將推動(dòng)交通智能化、精準(zhǔn)化，為貨車等車輛提供精準(zhǔn)導(dǎo)航等信息服務(wù)。

百度董事長(zhǎng)李彥宏：
提出加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建

 

我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇期，人工智能、5G等新技術(shù)正在成為拉動(dòng)智能交通發(fā)展的新引擎。對(duì)此，他建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入，一方面加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。

除此之外，還要建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

無(wú)論是新基建、智能交通還是支持繼續(xù)教育方面，均符合后疫情時(shí)代加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命題需求。尤其是以人工智能為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新燃料。

對(duì)此，李彥宏表示，“新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生改善都會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。”在國(guó)家新基建政策的支持下，人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有望推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)早日到來(lái)。