“過去，公路治超多采取路政交警人員’定點+流動’治超模式，治超人員承受了較大的安全風險，現(xiàn)在通過科技手段，提升了工作效率，治超更精準。”湖南省治超辦主任、省公路管理局黨委書記、局長張漢華介紹。

整合資源  非現(xiàn)場執(zhí)法全覆蓋

路網(wǎng)的發(fā)達，人員的不足，靠單一的站點治超已經遠遠不能滿足現(xiàn)今治超的需求。

而“非現(xiàn)場執(zhí)法”方式正好彌補了這個空缺，解決了點多面廣、人力不足、長效管控難以維持的問題，將精準打擊超限超載的數(shù)據(jù)及時運用到工作的每一個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了全天候24小時執(zhí)法。

為推動治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作，湖南省在長沙市開展公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點工作。同時加大對省、市、縣、站四級治超信息管理平臺建設，目前基本實現(xiàn)了互聯(lián)互通。醴陵市、平江縣等縣市超限超載信息與交警車輛管理系統(tǒng)實現(xiàn)共享，強化了非現(xiàn)場執(zhí)法手段。全省143個固定超限檢測站精檢系統(tǒng)、146套不停車超限檢測系統(tǒng)與省級信息管理平臺對接，傳輸共享3000多萬條車輛檢測數(shù)據(jù)，超限超載治理的監(jiān)管、處置能力大幅度提升，構建全省治超“天網(wǎng)”。

長沙市作為湖南省治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點市，自2018年8月，長沙市強化科技投入和資源整合，不斷加快治超科技化步伐。

自啟動公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法以來，長沙市投入近5000萬元，布局14條非現(xiàn)場執(zhí)法公路，整合資源，構建以治超站點、公路不停車超限檢測系統(tǒng)、重點源頭企業(yè)、重點路段監(jiān)控、移動執(zhí)法車為終端，具備分析調度、監(jiān)督管理功能的治超信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)將實現(xiàn)信息實時共享，形成信息登記抄告、數(shù)據(jù)匯總分析、執(zhí)法監(jiān)督管理的信息化大格局。

截至目前，長沙市共檢測車輛72.4萬余輛，公路部門立案1125起，結案356起；交警部門對未按規(guī)定車道行駛、遮擋號牌干擾逃避檢測行為查處795起，超限超載車輛數(shù)量下降67%，超限超載比例30%以上的嚴重超限超載車輛數(shù)量下降89%，公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法效果和優(yōu)勢逐漸突顯。

據(jù)了解，為實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法全覆蓋，瀏陽市建設非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，加強部門聯(lián)動，建立了“黑名單”在案違法車輛自動報警系統(tǒng)、電子抓拍系統(tǒng)、“瀏陽治超在線”手機App執(zhí)法系統(tǒng)等，系統(tǒng)將途經動態(tài)檢測點的違法車輛信息實時上傳至數(shù)據(jù)中心。系統(tǒng)記錄超過3次的車輛均將列入重點監(jiān)管車輛，路面執(zhí)法員將對其進行更加有針對性的打擊。

精準打擊  穩(wěn)步推進非現(xiàn)場執(zhí)法

科技化的監(jiān)測平臺，數(shù)字化的辦案系統(tǒng)。不出門，便知車輛超限超載情況。

站在長沙縣唐田公路超限檢測站的指揮調度中心，區(qū)域內各個站點的詳細視頻情況、非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點的各項數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法人員的分布情況以及在線人數(shù)，治超執(zhí)法員巡邏的軌跡和辦案的過程、各個源頭企業(yè)車輛的出場情況均一覽無余。

當有超限超載車輛經過時候，不停車檢測系統(tǒng)將自動稱重、識別牌照、拍照取證、發(fā)出預警。此時車輛的牌照、總重量等超限超載信息在第一時間內采集，攝像頭雙向抓拍，各項數(shù)據(jù)一目了然，什么時間、什么地點，每個案件都會自動保存進入后臺匯總、歸檔。

同時，平臺指揮中心還可以通過系統(tǒng)報警、視頻巡查、群眾舉報等途徑，在發(fā)現(xiàn)疑似超限超載車輛時， 運用數(shù)據(jù)精準研判 ，可以第一時間在平臺上對在線執(zhí)法隊員進行指派任務，對發(fā)生違法行為的車輛就近派出隊員進行處理。實現(xiàn)了對超限超載違法行為的精準打擊和及時處理。路面執(zhí)法隊員在接收到任務后，第一時間將通過執(zhí)法記錄儀進行視頻回傳，并將回傳人員的位置和時間等保存進后臺，實現(xiàn)了執(zhí)法全過程視頻記錄。

“非現(xiàn)場執(zhí)法精準治超更到位。告別了“人海戰(zhàn)術”，減少了現(xiàn)場執(zhí)法的安全隱患和執(zhí)法風險，提高了執(zhí)法效率。路政執(zhí)法更公平。實現(xiàn)“查、處”分離，有利于避免“找關系”“說人情”等不正之風，從機制制度層面提高了執(zhí)法人員廉政風險防控能力。行政成本更合理。據(jù)測算，一個固定超限檢測站建設的經費投入可建成10套不停車超限檢測系統(tǒng)，可實現(xiàn)對一個縣管轄地域內公路全天候管控。”長沙市治超辦謝忠煌說。

馳而不息  治超進入科技時代

治超非現(xiàn)場執(zhí)法是公路治超從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化、智能化執(zhí)法的一個有益探索，是現(xiàn)有治超手段的有效補充，自非現(xiàn)場執(zhí)法實施以來，全省公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法效果和優(yōu)勢逐漸突顯，長沙只是全省非現(xiàn)場執(zhí)法的一個縮影。

在邵陽洞口縣，非現(xiàn)場執(zhí)法穩(wěn)步推進。為了完善不停車超限檢測系統(tǒng)流程，洞口縣調整了執(zhí)法模式，建立了一套完整的“非現(xiàn)場執(zhí)法”流程，并形成了一套含告知提示、固化證據(jù)、案件處理等環(huán)節(jié)的“非現(xiàn)場執(zhí)法”流程。

在常德臨澧縣、針對非現(xiàn)場執(zhí)法的局限性，如貨車通過遮擋號牌、壓邊線、走走停停、突然停車、逆向行駛等行為。加大了路警聯(lián)合治超，實現(xiàn)違法車輛信息查詢與交警部門無縫對接。由交警部門對未按規(guī)定車道行駛、遮擋號牌等干擾逃避檢測行為依法處罰記分，形成了一張對貨運車輛24小時管控全覆蓋的高壓態(tài)勢，有效避免了現(xiàn)場執(zhí)法的交通擁堵和監(jiān)管漏洞問題。

根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，自開展非現(xiàn)場執(zhí)法以來，超限超載車輛均大幅度下降，駕駛員的合法運輸意識明顯加強，道路運輸安全態(tài)勢穩(wěn)中向好，貨運車輛違法超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，全省道路交通事故明顯下降，公路優(yōu)良路率明顯提升，道路運輸市場漸趨規(guī)范，政府公信力大大提高，有力保障了人民群眾安全出行。

自全省大力推進科技治超以來，全省公路治超網(wǎng)絡逐步建立。下一步，湖南將穩(wěn)步推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)“全過程記錄、全業(yè)務上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務的目標，”全省全面形成以治超非現(xiàn)場執(zhí)法為主、路面執(zhí)法為輔的治超新模式，向著精準化、常態(tài)化的科技治超的新模式不斷邁進。