公路是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，是連接城市群、區域發展的經濟紐帶，在國家綜合交通運輸網中具有非常重要的位置。

2018年末全國公路總里程484.65萬公里，比上年增加7.31萬公里。公路密度50.48公里/百平方公里，增加0.76公里/百平方公里。公路養護里程475.78萬公里，占公路總里程98.2%。從當下公路的發展態勢總結以下幾點。

● 公路發展模式已從“增量擴充”向“存量提質”轉變

“十一五”期間是我國公路建設“黃金期”，每年以平均 13.3 萬千米（繞地球兩圈）的速度增長；

“十二五”期間，建設開始下降（11.4 萬千米/年），2017 年公路建設速度刷新十年來最低水平（7.8 萬千米）。公路發展模式已從“增量擴充”向“存量提質”轉變。

● 公路交通流量持續增長，重要節點擁堵狀況尤為嚴重

截至 2018年，全國國道觀測里程21.88萬公里，機動車年平均日交通量為14179輛，比上年增長3.5%，年平均日行駛量為309939萬車公里，增長2.5%。其中，國家高速公路年平均日交通量為26435輛，增長5.4%，年平均日行駛量為138840萬車公里，增長6.0%；普通國道年平均日交通量為10307輛，增長1.4%，年平均日行駛量為171094萬車公里，下降0.1%。重點時段、重點廊道交通流量遠超平均值，擁堵狀況尤為嚴峻。

● 營運客運量逐年遞減，公路服務品質與競爭力有待進一步提升

伴隨我國公路里程的增長，貨運量呈逐年遞增趨勢。由于全國客運量統計口徑調整，2013 年起公路客運量發生了較大幅度下降，私家車出行的取代與出行方式的轉移是導致公路客運量降低的主要原因。提高公路服務品質與出行體驗應是公路未來發展的重要方向。

● 公路交通事故居高不下，亟須通過智慧化手段提高安全管控水平

當前，我國交通事故死亡人數仍位居世界第二，2016 年起，我國交通事故數大幅回升，總事故數達 212846 起，創近 5 年新高，其中公路交通事故數占比較高。以廣東省為例，交通事故發生次數中，公路交通事故占比最高，為 43%～48%，公路交通事故中，等級高速公路交通事故發生次數占比超 90%，單位里程交通事故發生次數高速公路約為等級公路的 2.7 倍。因此，公路安全依然是建設智慧公路首要攻克的問題。

● 公路養護及運營成本較高，管控效率有待進一步增強

近年來，全國公路建設投資力度逐年加大，2018年全年完成公路建設投資21335億元，比上年增長0.4%。其中，高速公路建設完成投資9972億元，增長7.7%；普通國省道建設完成投資6378億元，下降12.2%；農村公路建設完成投資4986億元，增長5.4%，公路支出費用中，公路養護及運營管理費用占比較大。

智慧公路的發展路徑思考

智慧公路的提出是智慧城市、智慧交通時代發展的必然產物，是緩解當代公路“出行擁堵嚴重、事故率頻發、服務品質不足、出行幸福感較低”等主要弊端的利器，是面向未來的智慧交通整體解決方案的重要環節之一，是依托萬物互聯的大數據感知，以新一代交通基礎設施和新一代交通工具為載體，能夠提供按需響應的新型交通服務。智慧公路未來的發展思路應該以目標為核心，全面梳理建設系統現狀、功能需求，研判發展趨勢和關鍵技術探索，做好頂層設計規劃，分類分級制定規劃方案，實現系統性、差異化建設，防止碎片化、同質化。

智慧公路的關鍵技術

智慧公路規劃、建設，以及各項關鍵技術研究目前尚處在探索階段，現如今各種新技術撲面而來，我們在關注先進技術的同時，應該根據自身的發展方向，選擇適合的技術，而不是一味地沉浸在新技術的研討中。因此，為推動落實了智慧公路建設的試點城市及試點方向，明確關鍵技術領域的研發應用，2018 年 2 月，交通運輸部頒布《交通運輸部辦公廳關于加快推進新一代國家交通控制網和智慧公路試點的通知》（以下簡稱《通知》）。隨著《通知》的發布，業界相繼開展對智慧公路的關鍵技術進行了解讀，從以往大規模聚焦于光伏技術、無人駕駛等高端先進的新科技探討，到逐漸關注在國內較為成熟并且可推廣實施的新技術，如 5G 通信技術、北斗定位、車路協同、云計算等技術，以及已經落地應用的無感支付等新技術。

面向未來幾個關鍵技術，應該關注具有落地實施和良好應用效果的應用技術—北斗定位高精度定位、大數據分析云計算、車路協同等，最終以實現智慧公路 “安全、高效、綠色、品質”為目標。

因此，在考慮新一代信息技術和新型交通服務對公路管理與服務產生的變革性影響的同時，應結合目前國內外在智慧公路技術發展和現狀需求，我國發展“智慧公路”主要的需求和著力點應該考慮現有及未來可能面臨的關鍵技術，綜合衡量其可行性與必要性，積累相關的基礎技術經驗，以全方位、全視角的梳理現狀，探索我國智慧公路架構與適宜的發展路徑。

 結語

智慧公路發展歷程較短，未來“更智慧、更聰明”的公路，應該依托大數據技術，提升公路的科技化、智慧化，精準獲取基于人、車、物的需求，精準規劃、精準建設，對于智慧公路的規劃、設計及建設都處于探索階段，面臨著諸多問題，公路發展至今，智慧公路規劃建設已然成為全方位提升公路服務的關鍵途徑。

要想確保智慧公路“物有所值”，實現國家一再強調智慧公路系統性、前瞻性的建設，最關鍵的工作不是如何建設一條完美的智慧公路，而是站在全市、全省乃至全國的角度，從實際出發、從需求本身出發，推動省級領域、城市群、區域之間高效的互聯互通，強化城市和區域之間經濟、商業、人、貨物之間的頻繁往來，共同筑造數字中國、智慧城市、智慧交通下的重大基礎設施、新一代國家交通控制網和智慧公路融合創新發展。