東京作為日本第一大城市，機動車保有量約800萬輛，平均每2人擁有一輛車，但采用小汽車出行方式極少，日本小汽車三分之二的時間處于停駛狀態。加之科學的規劃、管理和政策引導，有效解決了城市交通供需矛盾和交通擁堵問題。

據統計，日本道路交通人均年延誤率僅為5小時/年，在全世界處于較低水平。在交通安全方面，日本道路交通事故死亡人數每年僅8000人左右，是全世界交通事故死亡率最低的國家之一。下面就一起來看看日本令人嘆服的智能交通。

VICS系統是日本在智能交通（ITS）領域的一套應用產品，該系統以提高道路交通的安全性和通暢性、改善道路環境為目的，從而使交通更為高效便捷。它通過收集、處理、提供和使用道路交通信息四個環節來達到為交通客戶服務的目的。

該系統的服務是免費的，使用者只需購買帶有VICS系統的車載導航器，便可享受該系統提供的無償服務，之后的日常使用中不再需要交其他的費用。汽車用戶通過安裝在汽車上面的VICS車載機來接受VICS中心所提供的實時交通信息（包括：廣泛區域的交通堵塞信息和駕駛所需時間；廣泛區域內的交通事故、道路施工以及車速、車道限制信息；停車場位置和車位空置狀況信息等）。

VICS系統所提供的信息可以使駕駛員明確掌握各種情況，減少迷路、選擇最短路線、分散交通流、順利找到停車泊位，可使用戶的駕駛情緒得以穩定，相應縮短交通所花時間，緩解和解除交通堵塞。對于社會來講，VICS系統的意義在于提高了交通的安全性、使交通得以暢通、環境得到保護、提高了整個社會的效率。

與非VICS車輛相比，VICS車輛可以縮短15%的駕駛時間。自2002年9月開始，日本的VICS中心已經開始向手機、掌上電腦、個人電腦和電視接收器等終端提供有償交通信息，進一步擴大了VICS系統的服務范圍。

（施工時人性化的引導標志）

需要強調的是，優化的交通環境也是智能交通系統良好運行的條件。標志、標線、信號燈等安全設施的規范、完備、合理、科學的設置給交通參與者提供正確、有效、足夠的信息，能引導交通參與者有序、高效地移動，也是任何先進的交通控制系統設計的依據。

日本交通安全設施的設置密度大，而且科學、規范、系統性強，體現了人性化的思想。在日本，無論是城市還是鄉村，絕大多數的路口都有完善的標線、標志和信號等設施，彎道和視線不良的地方，設置有觀察路面交通狀況的凸面鏡。

此外，日本十分強調道路的交通功能，其綠化樹種的選擇和種植都是以不影響交通和交通視覺為前提，更沒有影響駕駛員視覺的廣告牌之類與交通無關的設施。當然，遵守交通法規才是解決交通擁堵的必要前提，而多種形式的交通安全教育為提高民眾現代交通意識也起到了良好的作用。

在日本，推進智能交通（ITS）被政府和企業提高到很高程度，其中就包括了電子不停車收費（ETC）。為了保證ETC系統的方便和安全性，日本于1999年9月建立了第三方獨立的財團法人“道路系統增強協會”，該組織掌握了ETC系統的全部數字關鍵技術，為ETC系統提供中心安全服務，負責ETC系統的密鑰管理、數據管理以及ETC設備的檢測、ETC安裝機構的認證等工作，是ETC系統發行和營運協調的核心機構。

日本的ETC車道系統由道路公團（業主）負責建設和管理，根據政府的要求，每個收費站至少建設一條ETC車道，主要的收費站建設了兩條以上的ETC車道。

ETC電子標簽由車主自行購買，目前，電子標簽價格最低為7000～8000日元（約合人民幣500～550元），由汽車生產商（如豐田、日產、三菱）和家電生產商（如松下等）制造，在汽車銷售點、修理廠、汽車用品店和家電商場出售，用戶購買后需到ORSE認證的專門機構進行電子標簽的安裝和車輛信息的錄入，電子標簽的安裝費為8000日元（約合人民幣550元）。ETC卡價格為500日元（約合人民幣35元），為先用后付型卡片，可分為ETC專用卡和信用卡兩種。

2003年，國土交通省決定對電子標簽的購買實行每臺補貼5000日元（約合人民幣350元）的措施，減輕用戶的經濟負擔。2004年，日本開始實行新的路費折扣優惠計劃，制定了多種優惠折扣方式，包括：里程優惠、經常使用優惠、深夜等時段優惠，等等。

另外，日本各道路公團還制定了相關措施鼓勵社會機構來發行和推廣ETC卡。發卡機構由社會各類型企業組織構成，除負責ETC卡的營銷推廣之外，還為所發展的用戶提供信用擔保，并負責所發展用戶的收款工作。以東京中小企業協同組合為例，其所發展用戶的通行路費為每月1.3億日元（約合人民幣900萬），每年15億日元（約合人民幣1.05億元）。協同組合需要向道路公團提供用戶每月通行路費3倍的資金擔保，即4億日元（約合人民幣2800萬元）。

每三個月與道路公團結算一次，每一個半月與用戶結算一次，道路公團每個月向協同組合提供其所發展用戶的通行明細和收款通知，由協同組合負責向用戶收取通行路費。按照道路公團向政府申報的方案，協同組合只需將其所發展的ETC用戶通行路費的75％付給各道路公團，剩下25％中的10％將返還給ETC用戶，其余15％留作協同組合的收入。

自日本實行ETC系統以來，該系統給日本帶來了巨大的經濟利益和社會效益。根據日本國土交通省的統計，實行ETC系統解決了收費站堵車等問題，加快了物流效率，節省了燃油消耗，給日本全社會帶來了每年3500億日元的經濟效益，還減少了收費站附近38％的二氧化碳排放量。另外，由于ETC系統的引入，日本圍繞ETC系統的整個產業都得到了迅速發展，相關的設備制造、軟件開發、施工、銷售和金融等行業都增加了人員就業，并出現了巨大的商機。

日本是一個汽車大國，而其狹小的國土面積導致其街道相對狹窄，人車矛盾本應十分突出，但是在日本的各大城市，很少看到嚴重的交通堵塞。首先，日本倡導“以人為本”的交通理念。在日本駕校，能否拿到駕照的很重要的一項便是考察人對行人安全的重視程度。

在馬路上，總會看到汽車給行人讓道，一切行人優先，減少了交通事故的發生，也降低了發生擁堵的幾率；其次，日本人遵守公共秩序，司機、行人嚴格按照信號燈的指示，各行其道，順次通過，很少看到加塞；另外，日本很重視發展立體公共交通，首都高速公路直通到東京市內，一定程度上分流了城市地面的交通壓力。

（在日本東京澀谷，首都高速公路分流城市地面的交通壓力）

地鐵、電車、新干線四通八達，之間可以很方便地換乘。由于公共交通便捷、東京市內停車費較高，絕大多數的市民上班選擇公共交通。

“以人為本”的交通理念

車輛讓行人先過路口：在日本的路口無論有沒有人行橫道，車輛都會停下來先讓行人通過。包括自行車也是先讓行人的，如果道路狹窄，騎自行車的人也很少按鈴，他們會在后面跟很久直到道路寬敞處才超過。如果是迎面有行人，騎車的人有時會先下車來讓路。

（車輛通常會停下來讓行人先過路口）

停車倒車也讓行人：在住宅區，行人道路比較狹窄，有的私人停車位緊鄰步行道，司機倒車時都非常注意遠處是否有行人過來，確定不會讓行人因為自己倒車而等待才開始行動。

自覺排隊上巴士：在日本的巴士車站，站牌上會清楚寫著幾點幾分發車，大家都自覺在上車口排隊。車來了以后，司機不管前面有沒有車輛一定會等到把車門對齊了上車口才開門，這樣大家就不用東跑西跑，直接按照之前排好的隊上車就行了。同時，車窗側面還寫著哪站停，經過哪些車站到是挺方便，后面下車的門也很大，下車很方便。