以下為陸化普演講整理內容。

非常感謝有此機會在這個舞臺上來分享一些經驗，研究成果和體會。最近，我主要在做兩件事：一件是新時期的協同發展，第二件事是交通安全水平提升的戰略思考。我今天主要講走向交通強國，交通安全水平提升的戰略思考。

認識問題的嚴重性是解決問題的前提，所以在這里還是想扼要的闡述一下我國道路交通安全的巨大差距。無論是國內還是國際，我們經常用萬車死亡率來衡量國家的經濟化安全水平，如下圖所示，2017年，世界上死亡率最低的國家英國是0.48.美國是1.25.而我國道路交通事故萬車死亡率為2.07，是英國的4.3倍，日本的3.9倍，美國的1.7倍。

交通事故死亡定義的國際比較分析，我國公安部統計時間是在事故發生后7天，美國的統計時間是在事故發生后30天，交通強國戰略的交通統計要向國際靠攏。

由公安部和衛生部統計的數字，2015年，公安部統計的交通死亡人數是5.8萬，衛生部統計的是21萬，問我借用此圖表的目的和萬車死亡率相比，實際上我國交通安全水平形勢更加嚴峻，只有正視這個現實，我們才能思考，如何解決，提升我國道路交通安全水平，實現交通強國的戰略使命。

由此，我們在想，這種差距是如何導致的？首先，準確的數據有助于我們精準的分析和決策，第一步，數據。根據公安部發布的道路交通事故信息采集標準我們有128個項目?；拘畔⒂?1項，車輛信息有48項，當事人信息有39項，道路信息有20項。

交通事故現場數據提取信息的差別分析

美國的事故數據字段總數雖然與我國相差不大，但在側重點上有所差別，我國的標準中對車輛信息和人員信息的記錄較為詳細，車屬單位、線路經營性質、對事故車輛熟悉程度、對行駛線路熟悉程度等變量并未在美國的標準中出現。

但美國標準在事故形態的記錄上更為詳細，如在“導致傷亡的首要事件”這一項目中，根據事故是否為非碰撞事件、與非機動車碰撞事件以及與固定物體碰撞事件，可選的變量值達到41個，另外美國的最新標準中也納入了對車輛自動駕駛程度的記錄。

英國和德國的事故數據中會將當事人頭部、面部、頸部、胸部、脊柱、上肢、下肢的受傷程度分別作為擔負的變量予以記錄。另外交通部門還會在事故后專門對當事人進行問卷調查，以便更好的了解事故發生的經過，探究事故發生的原因。

日本的交通事故調查內容主要包括對當事人、車輛和道路狀況數據的收集，其中，會對當事人的駕駛經歷、身心狀態、病史和服藥情況、服裝、鞋等信息進行詳細記錄。

美國高速公路安全管理局為美國各州交警部門提供事故信息現場采集最低標準樣板（MMUCC），第五版（2017）MMUCC包含信息種類共計115項，事故必填信息94項：事故信息27項，車輛信息24項，人員信息27項，道路信息16項；根據不同事故類型及嚴重程度可選填21項。

致死率的差別及其原因分析

我國的致死率是非常高的，2015年，美國的致死率為1.45%,英國為0.85%，德國為0.8%，日本為0.78%，而中國致死率為22.5%。

主要有以下幾點：

■ 死亡事故多發路況

  ● 無信號控制（起數36.15%，死亡34.07%）

  ● 無隔離護欄（起數66.91%、死亡65.94%）

  ● 無照明條件（死亡人數25.37%夜間照明）

■ 死亡事故重點群體

  ● 農民群體（肇事死亡28.28%）

  ● 個體（死亡比例13.73%）

  ● 機動車駕駛（86.6%的交通事故、89.17%的死亡人數）

■ 交通安全管理難點

  ● 無照駕駛（死亡比例8.26%），這個難點能進入交通致死前五，這是非常驚人的，只有采取精準的對策才能一舉消滅。

  ● 電動自行車騎行者（死亡比例11.41%；電動自行車事故起數占非機動車事故的71.34%）

加強工程措施

德國在高速公路上平均每2公里設置了可變限速標志牌；新加坡在人車流混雜的路段設置了完善的標志標線，在城市住區附近的道路設置路面減速震動帶，在城市的機動車道旁邊修建自行車道，設置路邊碰撞保護設施等。

深化安全教育

德國利用互聯網技術投放了道路交通安全教育的APP；日本文部省根據實際情況，指定了青少年的安全指導守則，并且通過寓教于樂的角色扮演方式向兒童講解交通安全相關知識。

強化執法管理

英國的道路交通安全法律制度十分嚴格，具體表現在：駕駛考試制度嚴格；懲罰制度嚴格，英國駕駛的記分周期為4年，一個周期內如果被扣12份或者首次領取駕證1年內被扣6份，都將取消駕駛資格，超速、闖紅燈等行為可被判危險駕駛罪，監禁3至10年。

美國的道路交通安全法特別的完善和細致。瑞典、日本、澳大利亞、美國都紛紛提出了“交通零死亡”的交通愿景。

日本交通安全主要理念

1970年事故高峰，死亡16765人，開始制定5年規劃；2015年死亡4853人，目前其交通安群規劃基本理念有：

● 構建沒有死亡事故的社會；

● 以人為本的交通安全思想；

● 應用信息技術；

● 強化求助、救急和被害者支援系統；

● 推進全民參與；

● 注重實效措施；

● 進一步提高公交系統的安全性。

歐盟交通安全主要舉措：

● 提高交通參與者的交通及培訓水平;

● 較強交通安全執法;

● 更安全的道路基礎設施;

● 更安全的車輛;

● 提高新技術應用，增強道路交通安全水平;

● 提高應急和事后救援服務水平;

● 保護易受傷害的交通參與者。

歐盟數據顯示90%的交通事故都是人為因素導致的額，因此，歐盟應對交通事故對策主要是從駕駛員角度切入：

? 合作式智能交通系統（C-ITS），促進車輛和設施之間信息的交互；

? 駕駛員輔助系統，包括緊急制動系統、車道偏離報警系統、智能速度輔助系統、全自動停車輔助系統、自適應巡航控制系統；

? 車載緊急呼叫系統，事故安全是自動報警并發送位置等信息。

從這里可以看到，無論是車路協同，還是自動駕駛都是一個循序漸進的過程。其中，對于歐盟車載緊急呼叫系統我個人比較欣賞，在發生交通事故是自動報警，發送關鍵數據，這提高了應急救援的效率。我認為我們國家急需此類，能在發生事故時自動報警并給出精準的位置。

道路交通安全的國際經驗總結

■ 系統的道路交通安全評估制度保障了道路質量的安全性

■ 完善的車輛安全技術標準，提高了車輛的安全可靠性

■ 全民全環節的交通安全教育，從根本上提升了交通安全水平

日本交通安全教育主要依托各社會團體、民間組織、走社會化道路，政府會每年對學校進行考評估，同時其交通違法成本也是比較高的。

加拿大交通安全教育的兩大顯著特點是政府重視、全民參與；美國通過學校、社區兩大教育陣地進行全民交通安全教育。

■ 普遍注重建立完善的道路交通安全支撐體系

發達國家的道路交通安全法，無論從體系還是內容是上都比較完善，比如美國的道路交通安全法規就十分完善

■ 跨部門的道路交通安全合作機制

交通安全問題的解決需要中央政府、地方政府、產業界、非政府組織、公眾、警察、媒體、專業人士等多方面主體的合作。

國外道路交通安全對策要點與趨勢:

1. 零死亡

2. 綜合對策

3. 全民參與

4. 有力的協調機制與完善的安全規劃

5. 完善法規和嚴格執法

6. 更安全的設施

7. 更智能更安全的車輛

8. 智能技術的廣泛應用

9. 扎實的研究工作支撐

10. 更好的安全戰略視野

道路交通安全體系建設:基礎保障體系;依法治理體系;安全教育體系;安全責任體系;科技支撐體系;預防控制體系;智能安全體系;快速應急系統,共8大體系。

從國家戰略層面上交通強國要求交通安全水平大幅提升，以智能化為途徑，全面提高交通安全對策的系統性、科學性、有效性。要做到這些，首先要認識到當前的主要矛盾：交通違法嚴重；設施不完善；車輛安全性能差；管控與服務不到位，若想解決這些問題，就要有交通行為對策；工程設施安全對策；車輛安全對策；安全管理對策，圍繞著四大對策和八大安全工程師當前的重點：

1. 強化交通安全設施。前面分析提到無信號控制，無隔離護欄，無照明條件形勢依然十分嚴峻

2. 建設智能安全通道。我們國家面對新的發展形勢，在當前信息化、智能化水平之上是不是可以嘗試發展建設智能安全交通通道。

3. 智能分析研判。包括現狀、態勢、預測預警、動態實施這依然很重要，不斷的排查，推出方案，解決問題，建設全社會的智能分析研判，是我們國家最有優勢、最有效的對策之一。

4. 開展專項安全行動。例如，電動自行車闖紅燈，超速，逆行等，加強這方面的專項行動，是對人民交通安全的負責。

5. 完善農村安全體系。我認為當前大力度的完善推進農村安全體系的建設至關重要，因為交通安全事故發生大部分不是在城市，而是在農村。

最后，我們的高科技目的是什么，說到底，是要破解當前的交通難題，走向世界一流的人民滿意的交通強國，我們不是為了高科技而高科技，交通大腦是漸進的，是有等級的，我們應該對交通大腦進行分類，而且分類的標準一定是功能的實踐和效果，感謝大家！