“廣州中心六區，占全市面積的20%，卻承載了全市70%的出行量。分布的不均勻是造成廣州擁堵主要的矛盾。”對于城市擁堵的癥結，陳小鋼從廣州道路承載能力的變化以及市民對交通出行的需求量入手進行了解釋。

廣州市民人手一車長度可繞赤道1.45圈

陳小鋼介紹，廣州的面積不小，達到7434.4平方公里，但市民的活動區域集中在中心六區。全市的中小客車保有量為249.2萬輛，中心區域就占了176.5萬輛。這就造成了只占全廣州20%面積的中心區域承載了全市70%的機動車出行量。

他打了一個比方：廣州全市約1400萬常住人口，如果18歲至70歲的人占80%，那么人手一輛車，廣州就有1160萬輛車。這些車連接起來的長度達到5.8萬公里，可繞赤道1.45圈。如果這些車在廣州道路上停下來，7000多公里的城市道路上可以疊加兩層。

除了分布不均的因素外，他認為，城市規劃不協調也是造成交通擁堵的原因。此外，廣州城市人口增加，對城市交通提出了更高的要求。“交通出行的需求遠遠大于城市道路建設的投入。”他說，這就像本來只準備了一桌菜，結果來了兩桌客人。
 

為何國道順暢高速路反而易堵

每逢節假日，為什么機場高速經常擁堵，而另一條通往機場的106國道卻經常處在暢通的狀態？

陳小鋼解釋了這種擁堵產生的原因：“一個廣州的典型案例——機場高速公路和106國道。我們建設機場高速公路的初衷是希望提供通往機場的最高效便捷通道，這是一種社會福利。結果大家都‘涌’上去（爭著使用這條高速公路），結果使得我們整體福利水平下降了，機場高速公路的功能得不到充分發揮。”陳小鋼說，“如果我們每一個人都選那條暢通的路，結果是這條路就會變得不暢通”。
 

多修路或易誘發新的擁堵

“平時聽到很多呼聲，（治理）廣州的交通擁堵，為什么不多修路?我們的路是不是已經足夠了?”陳小鋼認為，多修路不僅不能從根本上解決交通問題，還有可能誘發新的擁堵。“當我們每個人都能買汽車的時候，就會形成交通工具和道路基礎設施建設的競賽，就看誰跑在前面。這種競賽的結果就是，城市的擁堵越發嚴重，城市擁堵的范圍會越來越大。”

陳小鋼在此引用了美國學者安東尼·當斯提出的“當斯定律”：“當斯定律告訴我們，不能夠簡單地通過擴張路權來解決城市的擁堵問題，而是要通過社會的有效管理，通過共建的方式來解決。”

打造立體無縫換乘樞紐

對于今年廣州將迎來全國公交都市的測評工作，陳小鋼表示，廣州有底氣。

廣州將打造立體無縫的換乘樞紐，構建更加優質多元的公共交通服務體系，營造更加綠色友好的公共交通出行環境，建立更加高效互聯的公共交通智能網絡，形成基于“助推”理念的政府交通治理思路。

“廣州還將構建服務者和被服務者共同遵守的規范，形成基于科技手段的應用、參與和反饋機制，迎接全國公交都市測評工作。”

廣州未來交通怎樣發展？“在共建共治共享治理格局上，廣州交通將走在前列。”陳小鋼披露：“未來廣州要建設三大戰略樞紐，推進三中心一體系的建設，沿著珠江為中國的交通事業做出表率。”

如果不對中小客車進行調控，廣州的車道很快就會被各種車輛擠滿。

廣州施行“中小客車指標調控”后，中小客車保有量增長率從19%下降到3.2%。這為發展公共交通、調整城市結構贏得了時間和空間。

開四停四實施首月，從交通指數變化上，擁堵指數已有改善，但早晚高峰尚不明顯。

在對于城市擁堵的認識中，不少人還存在誤區，單一的將道路擁堵“歸罪”于外地車，這是一種主觀誤區，2014年以后，我們收到很多意見，認為因為有大量的外地車進入廣州城區而導致擁堵。從表面上看是這樣，很多人幾乎認定外地車是導致擁堵的罪魁禍首，市民經常談到擁堵就想到外地車，其實這是主觀誤區。實際上經過認真分析，外地車里大概有兩種類型，一種類型是到省會城市來辦事的，一種類型是廣州本地人，因怕搖號麻煩拍牌貴，所以跑到外地買車天天在廣州開，真正造成擁堵的是這批人。