被罰時，該公司正在文二西路615號附近的人行道上投放共享單車。經初步檢查，該單位無法提供任何相關審批許可手續。據此，西湖區城管執法人員當即開具了相關法律文書，擬立案查處。由于該處為西湖區殘聯所在地，經常會有很多殘疾人出入，投放的共享單車占壓了大面積盲道，影響盲人通行，性質較為惡劣，根據多方求證，西湖區城管局機動中隊對該案件決定從重處罰。

城管部門提醒，市民應盡量將共享單車規范停放在單車泊位內，共享單車企業也要加強日常管理，對未停放在泊位內的單車及時搬至泊位內，保證良好秩序。

根據此前媒體報道，杭州共享單車總量已超過17萬輛。飽受共享單車“野蠻生長”之苦，這一次政府要“放大招”了。《指導意見》提出，市級人民政府(或受委托的部門)可根據實際情況，通過發布公告等形式，采取包括實施總量控制在內的必要管控措施。

各城區應劃定自行車停車點位

共享單車亂停亂放最為市民所詬病。《指導意見》明確，各區政府(管委會)負責屬地范圍內人行道非機動車停放點位的施劃和停放標志的設置。

對本轄區內重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅游景區周邊等場所，應當施劃相應的自行車停車點位。定期上報轄區泊位設置情況和車輛停放容量。

醫院、學校、機關、小區、商業地產等非公共區域內部，物業管理機構可根據實際情況，制定本物業范圍內的共享單車停放規定。

每120輛共享單車配1名運營維護

對于共享單車企業，《指導意見》作出了嚴格規定。

企業投放共享單車，應根據市場需求合理配置資源，還應當符合城市發展整體規劃，保障城市公共空間需求，并接受主管部門的指導，根據主管部門發布的監測報告，合理、及時調整互聯網自行車的投放規模、投放數量和投放區域。

對承租人進行實名制注冊登記，并與承租人簽訂服務協議。禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊、租賃共享單車服務。

公布符合國家有關規定的計費方式和收費標準，在經營活動中不得實施不正當競爭行為，不得侵害承租人合法權益和社會公共利益，做到守法經營、公平競爭。

組建運營維護隊伍，做好車輛維護和停放秩序管理工作，及時清理違規停放車輛。運維人員配備標準為：每投放120輛共享單車，配備1名運營維護人員。

企業如采用“電子圍欄”等技術手段、委托第三方集約化網格化管理團隊管理車輛停放，并在實際運用中取得顯著成效的，可適當降低運維人員配比，但不得低于每200輛車配備1名運維人員的標準。

配備與車輛投放規模相適應的配套設施，通過購買、租用等方式在非公共區域(如住宅、倉庫、商業地產等區域)依法自行設置維保、調度場地，加強共享單車的日常維護和調度管理，確保車況良好，排除安全隱患。

企業應向交通運輸部門的監管平臺提供數據接入，全面提供車輛編號、運維人員、用戶黑名單等數據。更新車輛前，應將擬注銷車輛編號和擬投放車輛編號數據提交監管平臺，方可投放。

押金預付金應和自有資金隔離

共享單車監管過程中，企業既要負起經營管理責任，還要把控風險。

企業應確立民事賠償機制并向社會公示。為承租人購買人身傷害保險和第三者責任險。

企業收取押金、預付金，應與自有資金嚴格隔離，并在銀行機構分別開立押金專戶和預付金專戶進行存放，專戶資金不得挪作他用。不得無證經營支付業務，向承租人收取的預付金，僅能用于支付租賃自行車所產生的租金。

企業應建立并告知用戶押金、預付金退還制度和退還流程。退還押金、預付金時，不得要求承租者額外提供個人信息、不得收取費用，資金應在承租人提出退還申請之日起三個工作日內原路退回至承租人賬戶。

企業應依法合規采集、使用和保護個人信息，不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供互聯網租賃自行車服務所必需的范圍。不得利用其服務平臺發布法律法規禁止發布的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布違法有害信息提供便利。

企業要終止互聯網自行車經營服務的，應提前20天向交通運輸提出書面報告并向社會公告，妥善處理押金、預付金并依法依規退還預付金、押金等有關款項，完成所有投放車輛的回收等工作。

暫時禁止發展互聯網電動自行車

自共享單車投放以來，騎車受傷的事故時常發生。對此，《指導意見》規定，承租人在租賃使用租用共享單車過程中與企業發生民事糾紛的，可以與企業協商解決，也可以向消費者協會等有關機構投訴，或依法向人民法院起訴。

企業應公布服務質量承諾，公開服務監督電話，建立承租人及市民投訴處理制度，及時處理投訴。

企業未履行管理職責、未按照要求提供服務或者違反本意見有關規定的，職能部門可將其違法違規信息納入企業信用管理體系；構成違法犯罪的，由相關部門依法處理。

杭州將加快建立自行車行業協會，出臺行業規范，鼓勵個人和組織依法舉報互聯網自行車亂停亂放、經營者違規收費等行為。

此外，綜合考慮騎行安全、停放秩序和充換電配套設施安全等因素，杭州暫時禁止發展互聯網電動自行車。