湖北省是我國重要的科教基地，科教文化實力位居全國前列，國家科技獎獲獎項目數(shù)量曾連續(xù)7年位居全國前四，同時也是我國承東啟西、連南接北的交通樞紐。

近年來，在我國深化改革開放的背景下，湖北省社會、經(jīng)濟正以驚人的速度向前發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，人口往來頻發(fā)，相應(yīng)的治安問題有所凸顯，加上自然災(zāi)害時有發(fā)生，給湖北省公安機關(guān)的工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。面對出現(xiàn)的各種新情況、新挑戰(zhàn)，湖北公安機關(guān)如何利用科技手段，在技防建設(shè)中促進公安工作的發(fā)展？為此，中國公共安全雜志社特邀湖北省公安廳科技信息處長王郁輝，進行一次專訪。

中國公共安全 提問：

近年來，湖北省視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作取得實質(zhì)性突破，特別是湖北省、宜昌市、遠安縣分別被中央綜治辦列入全國視頻建設(shè)省級、市級、縣級示范地點。請您為我們介紹下湖北省在視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作上取得了哪些成就？

王郁輝 回答：

視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是公安機關(guān)在新時期，利用科技手段維護社會治安的有效手段，是推進科技強警建設(shè)的重要一環(huán)。2015年以來，湖北省公安機關(guān)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央綜治辦、公安部等九部委《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》精神，科學規(guī)劃強勢統(tǒng)籌，統(tǒng)一標準強力整合，聯(lián)網(wǎng)共享強效應(yīng)用，成效明顯。

目前，湖北全省視頻探頭總量由100萬個增加到160余萬個。省、市、縣三級視頻傳輸專網(wǎng)由155M統(tǒng)一升級為1000M，部署視頻共享平臺和圖像聯(lián)網(wǎng)平臺200余個，平臺互聯(lián)互通、圖像共享共用的全省視頻圖像應(yīng)用技術(shù)體系更加完善。全省公安機關(guān)堅持邊建邊用，進一步深化視頻監(jiān)控在反恐維穩(wěn)、治安防控、偵查破案、公共安全管理、執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部管理、部門共享及服務(wù)民生等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮好視頻監(jiān)控的最大效用。

中國公共安全 提問：

隨著科技強警戰(zhàn)略的全面實施，科學技術(shù)在公安工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。不但改變著警務(wù)模式，而且提升了公安戰(zhàn)斗力。事實也證明，推進監(jiān)控視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，為公安機關(guān)維護社會治安、打擊犯罪、服務(wù)民生等方面，起到了重要作用。請您介紹一下湖北省在技防建設(shè)中采取了哪些有效做法？

王郁輝 回答：

我們緊盯“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”這一目標任務(wù)，突出“統(tǒng)、建、聯(lián)、管”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照《若干意見》的時間節(jié)點和規(guī)定要求，高起點設(shè)計、高標準建設(shè)、高效率推進，提升了全省視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化水平。

01

“統(tǒng)”，統(tǒng)一標準規(guī)劃，全省“一張圖”。

對表上級部署要求，結(jié)合我省工作實際，科學編制了《湖北省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實施方案（2016-2020年）》、《湖北省“雪亮工程”省級共享平臺建設(shè)方案》和《湖北省“一場三站”立體化防控體系視頻監(jiān)控建設(shè)指導意見》，為全省視頻監(jiān)控指明了發(fā)展方向。

02

“建”，突出重點部位，數(shù)質(zhì)“雙提升”。

著重加強了重要路段和場所、公共交通樞紐和交通工具、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村村組、高鐵沿線區(qū)域等“四類重點部位”視頻監(jiān)控的補點擴面，以及高清化改造工作。建設(shè)和完善環(huán)省、環(huán)市、環(huán)縣三道卡口防線，大力推動“一場三站”（機場、汽車站、火車站、地鐵站）等重點部位視頻監(jiān)控建設(shè)，2016年我省新增建設(shè)一類探頭2余萬個，高清化率達到100%。

03

“聯(lián)”，劃清邊界任務(wù)，理順“三平臺”。

結(jié)合湖北省已經(jīng)在省、市、縣全面部署統(tǒng)一版本共享平臺和聯(lián)網(wǎng)平臺的工作實際，提出“一總兩分”（公安視頻監(jiān)控總平臺、電子政務(wù)中心分平臺和綜治中心分平臺）建設(shè)模式。

04

“管”，強化運維管理，健全“四機制”。

在維護上，明確各級公安機關(guān)科信部門作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理的職能部門，要求市州不少于3人、縣市不少于2人，專職負責視頻監(jiān)控安全運維管理工作；督促承建單位組建7×24小時響應(yīng)的運維隊伍，較好解決了基層公安機關(guān)視頻監(jiān)控維護管理力量薄弱問題。在管理上，依托全省統(tǒng)一部署視頻運維管理平臺，集中對前端、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)狀況，以及圖像質(zhì)量實時監(jiān)測預(yù)警，自動發(fā)送故障或異常診斷通知。在安全上，依托數(shù)字證書，建立了身份認證和用戶權(quán)限管理體系，對視頻監(jiān)控訪問操作實施行為審計和異常分析。在考核上，每月開展聯(lián)網(wǎng)探頭在線率和圖像質(zhì)量網(wǎng)上通報，對考核不達標的單位，下發(fā)整改督辦書，限期整改。

中國公共安全 提問：

加強公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建立體化社會治安防控體系、提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)水平,能夠有效增強政府應(yīng)急管理和公安機關(guān)打防管控能力。請問湖北省在這方面的工作，取得了哪些實戰(zhàn)性成效？

王郁輝 回答：

是的，建設(shè)的目的全在于應(yīng)用。我省不斷加強全省視頻應(yīng)用人才隊伍建設(shè)，圍繞公安實戰(zhàn)應(yīng)用需求，積極開展視頻圖像創(chuàng)新應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)，著力部署共性應(yīng)用、協(xié)助開發(fā)專業(yè)應(yīng)用，為全警差異化、專業(yè)化、實戰(zhàn)化應(yīng)用提供了強有力的視頻圖像支撐。

在具體工作方面：

01

成立新機構(gòu)，組建專業(yè)應(yīng)用隊伍。

武漢市公安局2011年成立國內(nèi)首支視頻偵查支隊，省公安廳及時總結(jié)推廣武漢經(jīng)驗，目前市、縣兩級均成立了視頻偵查支（大）隊，大部分派出所還成立了視頻巡控工作組，將視頻偵查與傳統(tǒng)警務(wù)有機對接，提高了現(xiàn)行案件的有效預(yù)防、快速破獲水平。2016年，全省盜竊類案件、街面“兩搶”案件較2013年分別下降23%、78%。

02

運用新技術(shù)，提升視頻應(yīng)用效能。

將視頻技術(shù)與地圖服務(wù)、定位服務(wù)、行為分析、案件分析等有機融合，特別是引入人臉識別技術(shù)，整合在逃、涉毒、前科、常住人口等13類1.5億條的人臉數(shù)據(jù)庫，搭建人臉動態(tài)識別比對環(huán)境。2016年5月部署上線以來，僅武漢市就累計比中1300余人，支撐破案700余起，成為新的破案增長點。

03

構(gòu)建新體系，形成視頻大數(shù)據(jù)格局。

積極推動視頻網(wǎng)向傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級，在全省部署開展“一場三站”立體化防控體系建設(shè)，構(gòu)建以視頻圖像感知和深度應(yīng)用為核心的預(yù)知預(yù)警、聯(lián)勤聯(lián)動實戰(zhàn)體系，將視頻探頭逐步改造為智能化綜合信息采集前端，一體化集成“視頻、卡口、無線射頻”等設(shè)備，對人、車、物等要素信息實時監(jiān)控和多維感知，并通過視頻專網(wǎng)匯入圖像聯(lián)網(wǎng)平臺，形成全省視頻數(shù)據(jù)庫。建設(shè)省、市兩級一體化的視頻圖像數(shù)據(jù)解析超算中心，對數(shù)據(jù)庫中的海量視頻數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化處理，建立視頻圖像結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫。搭建“視頻云+”平臺，部署視頻摘要、視頻濃縮、模糊圖像處理、視頻檢索等系列工具，為其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)。此外，還在綜治部門的統(tǒng)籌下，將公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入同級綜治中心，大力推進與政府其它部門聯(lián)網(wǎng)共享、綜合應(yīng)用，有力促進了社會治理智能化、精細化水平的提升。

中國公共安全 提問：

眾所周知，警務(wù)監(jiān)控視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，其投入大、工程量大，并且存在許多難以突破技術(shù)瓶頸。面對這些難題，湖北省采取什么樣的方法克服難關(guān)，不斷推進這項工作？

王郁輝 回答：

視頻監(jiān)控建設(shè)投入大、周期長，聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作涉及面廣、技術(shù)性強、關(guān)聯(lián)度高，單靠公安機關(guān)一家之力，很難形成規(guī)模，實現(xiàn)全域覆蓋。為此，必須強化組織領(lǐng)導，形成融合共建大格局。

省公安廳黨委積極向省委、省政府匯報爭取支持，將視頻監(jiān)控建設(shè)上升為“黨政工程”，統(tǒng)籌各地、各部門以及社會力量，構(gòu)建了全省視頻監(jiān)控建設(shè)“黨政領(lǐng)導、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與”的大格局。

01

黨政高位部署

省委、省政府主要領(lǐng)導多次到公安廳視察指導視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用工作情況，要求落實好中央部署要求，建設(shè)好、應(yīng)用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

02

專班實體運作

積極推動省、市、縣三級成立由政府副職為組長的視頻監(jiān)控建設(shè)領(lǐng)導小組，和以綜治委、發(fā)改委牽頭，公安等多部門參與的建設(shè)專班；

03

公安履行主責

省公安廳一年內(nèi)召開7次廳黨委會、廳長辦公會專題研究視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，強調(diào)“公安機關(guān)必須發(fā)揮好主力軍、先鋒隊作用，涉及到公安的建設(shè)任務(wù)都必須高標準完成、率先完成”。各級公安機關(guān)在前期建設(shè)基礎(chǔ)上，主動對接政法、綜治和政府相關(guān)部門，積極做好整體方案設(shè)計和標準規(guī)劃、建設(shè)聯(lián)網(wǎng)、共享應(yīng)用、安全運維等工作；

04

部門齊抓共管

省綜治委將視頻監(jiān)控建設(shè)列入每年社會治安綜治考評，未按時完成任務(wù)的，考核一票否決，對推進不力的嚴格問責。省安監(jiān)局、省教育廳、省文保局等其他部門落實“誰主管、誰負責”要求，部署開展全省重點企業(yè)、學校、博物館等視頻監(jiān)控建設(shè)；五是社會廣泛參與。為解決持續(xù)性資金投入難題，各地也積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)、群眾履行社會職責，承擔本單位、家庭周邊公共區(qū)域的視頻建設(shè)任務(wù)。

訪談最后，王郁輝表示，近年來，湖北省在視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用上進行了一些有益探索，取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，視頻圖像技術(shù)日新月異，視頻監(jiān)控應(yīng)用處在不斷深化、快速發(fā)展階段。下一步，我們將以習近平總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求為統(tǒng)領(lǐng)，按照孟建柱書記“要深刻把握、主動順應(yīng)科技發(fā)展新趨勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，更加積極主動擁抱現(xiàn)代科技，促進政法工作與現(xiàn)代科技深度融合，不斷推動政法工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展”的指示要求，繼續(xù)抓好《若干意見》的貫徹落實，全力構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的湖北視頻監(jiān)控智能體系，更好地服務(wù)公安實戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。