摘要: 滴滴專車、一號(hào)專車、易到用車、Uber（優(yōu)步）打車……去年以來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推出的各類專車，在各地的發(fā)展洶涌如潮。這一新生事物在
滴滴專車、一號(hào)專車、易到用車、Uber（優(yōu)步）打車……去年以來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推出的各類“專車”，在各地的發(fā)展洶涌如潮。這一新生事物在為公眾帶來全新出行體驗(yàn)的同時(shí)，也存在著吸收甚至默許私家車掛靠進(jìn)行“專車”營運(yùn)的情況，突破了現(xiàn)行法規(guī)底線。以“專車”為名行“黑車”之實(shí)，近期，各地交通行政執(zhí)法部門對此進(jìn)行了查禁。然而，這一正常監(jiān)管行為卻引來不少爭議。有人質(zhì)疑，行業(yè)主管部門是在為創(chuàng)新發(fā)展制造行政壁壘。那么，該如何看待“專車”這一新生事物？政府主管部門對待創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)度究竟是怎樣的？“專車”應(yīng)該如何確立在市場中的定位才能贏得更好的未來？本報(bào)記者就此采訪了各方面專家、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人以及企業(yè)代表等。
具體到“專車”這一創(chuàng)新性事物，交通運(yùn)輸部的態(tài)度明確而具體——“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”。然而，對于政府的鼓勵(lì)支持，有些企業(yè)并沒有恪守其所承諾的“創(chuàng)新”運(yùn)營模式。
堅(jiān)持法規(guī)底線 私家車不能參與
在國家和政府層面，對創(chuàng)新的態(tài)度是明確的，也是有底線要求的。“法無禁止皆可為”、“對于新興業(yè)態(tài)不能一棒子把它打死。該控的風(fēng)險(xiǎn)，要盡可能把它控制住，但是也要給予發(fā)展空間”，李克強(qiáng)總理在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)。
具體到“專車”這一創(chuàng)新性事物，交通運(yùn)輸部的態(tài)度明確而具體——“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”。
按照當(dāng)前各“專車”運(yùn)營商的承諾，“專車”基本運(yùn)作模式為“四方協(xié)議”形式，即車輛由汽車租賃公司提供、駕駛員由勞務(wù)公司派出、互聯(lián)網(wǎng)公司搭建APP信息平臺(tái)，共同為乘客服務(wù)。
北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)主任張金澎表示，“四方協(xié)議模式”并不違背現(xiàn)行法律法規(guī)，因此，對于這種創(chuàng)新性事物，不能以滯后的法律規(guī)定限制其發(fā)展。
早在去年11月27日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光在答記者問時(shí)就對其積極意義給予了肯定。1月8日，交通運(yùn)輸部再次重申有關(guān)態(tài)度并指出，當(dāng)前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務(wù)公司提供司機(jī)服務(wù)，是新時(shí)期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式，對滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用；同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營。
東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松表示，交通運(yùn)輸部的表態(tài)堅(jiān)持了“法無禁止則自由”與“法無授權(quán)不可為”的法治定力。因?yàn)楝F(xiàn)行汽車租賃管理法規(guī)一般要求汽車租賃公司不得從事代駕租賃。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的整合下，由代駕公司派出的司機(jī)與租賃公司的租賃車輛之間整合的“專車”，是堅(jiān)持法治思維下市場創(chuàng)新的體現(xiàn)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于政府的鼓勵(lì)支持，有些企業(yè)并沒有恪守其所承諾的“創(chuàng)新”運(yùn)營模式。1月9日，遼寧省沈陽市一位不愿具名的“專車”司機(jī)向記者介紹了其加入“專車”運(yùn)營的經(jīng)過。去年12月初，他在網(wǎng)上看到一則招聘“專車”司機(jī)的信息，隨后，找到沈陽鑫石汽車租賃服務(wù)有限公司，填寫了一份表，便被安排到一家“專車”軟件運(yùn)營商在當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)過3個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)并考試合格后，他攜自己的轎車掛靠在了沈陽鑫石汽車租賃服務(wù)有限公司，開始接單上路從事“專車”營運(yùn)。據(jù)他講，與其同時(shí)接受培訓(xùn)的共有近30名私家車主；培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)老師特別向他們強(qiáng)調(diào)：“遇到執(zhí)法人員或乘客詢問，統(tǒng)一口徑說車是汽車租賃公司的，人是勞務(wù)公司派出的。”
根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，屬于非法營運(yùn)行為。此外，各地租賃汽車管理規(guī)章大都明令禁止汽車租賃公司提供代駕服務(wù)。
然而，在法規(guī)禁止的情況下，這種“掛羊頭賣狗肉”的情況，在當(dāng)前市場上的各家“專車”運(yùn)營主體中卻多有出現(xiàn)。
不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，北京市共查處了47起私家車掛靠從事“專車”營運(yùn)的案例。上海市交通行政執(zhí)法部門最近查獲的19起私家車掛靠“專車”營運(yùn)案例中，涉及到多家“專車”軟件服務(wù)商。
重慶市運(yùn)管局副局長、市交通執(zhí)法直屬支隊(duì)支隊(duì)長陳衛(wèi)東介紹，去年以來，重慶市共查扣13輛打著“專車”旗號(hào)從事非法營運(yùn)的車輛。其中，2014年11月28日，重慶市交通部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查，查到“專車”司機(jī)黃某為刑滿釋放人員。考慮到自己有犯罪前科，黃某借來一輛車，利用他人身份信息冒名頂替，順利通過了“專車”審核，上路運(yùn)營。
“不論您是私家車，還是公家車，只要您敢來，日賺千元不叫事，無需擔(dān)保，無需押金”、“也許您的車并不常開，卻放在家中白白折舊。我公司的商業(yè)模式可將閑置資源利用起來，讓您利用自己的空閑時(shí)間上線”，在交通運(yùn)輸部對私家車掛靠互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)參與經(jīng)營發(fā)出禁令后，1月13日，記者在一些招聘網(wǎng)站上看到，有兩家“專車”運(yùn)營商仍然打出這樣的廣告在招攬社會(huì)車輛。
即便如此，各地交通行政執(zhí)法部門在履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)時(shí)，還是采取了審慎態(tài)度。“假如你是與合法的租賃企業(yè)合作，用合法的租賃車輛，按照租賃車輛管理辦法運(yùn)作，為客戶提供高端出行服務(wù)，我們對此正在進(jìn)行初步的調(diào)研和嘗試。但是，如果脫離法律法規(guī)去辦，我們是不允許的。”陳衛(wèi)東表示，汽車租賃公司出車、勞務(wù)市場提供司機(jī)、用高端車，對于這種“專車”運(yùn)營模式可能帶來的影響，他們也在調(diào)研和論證當(dāng)中，“不過，用私家車來干這個(gè)事，我們和司法部門進(jìn)行了專題研究，肯定是非法行為，要堅(jiān)決打擊。”
上海交通大學(xué)中美物流研究院助理教授王曉蕾表示，無論是打車軟件還是“專車”平臺(tái)，都是平臺(tái)軟件，其作用就是消除市場兩端的信息不對稱，減少交易成本。一個(gè)平臺(tái)軟件，是否是合法的存在，關(guān)鍵看其應(yīng)用到的行業(yè)本身是不是合法。平臺(tái)軟件應(yīng)用到出租車行業(yè)、租賃車行業(yè)，是信息技術(shù)向傳統(tǒng)行業(yè)的自然滲透，無可厚非。但私家車用于出租運(yùn)營，就是“黑車”，“專車”平臺(tái)要促成“黑車”與乘客的匹配，就成了一個(gè)非法的存在。
“私家車隊(duì)伍的加入，把閑置的車輛資源都給調(diào)動(dòng)起來了，當(dāng)然是對城市客運(yùn)的一種補(bǔ)充，但是對于整個(gè)城市的交通，閑置車輛的利用并不一定是好事。現(xiàn)在大城市的交通狀況，已經(jīng)臨近飽和，道路上多增加一輛車的邊際成本都會(huì)很高。‘專車’可能方便了1000名乘客的用車，但因此增加了幾十萬人在途的時(shí)間，這筆社會(huì)賬‘專車’平臺(tái)不會(huì)說，但政府應(yīng)該算一算。”
堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展 創(chuàng)新亦有規(guī)則
為了遏制污染和交通擁堵問題，近年來，繼北京啟動(dòng)車牌搖號(hào)制度后，上海、廣州、貴陽、石家莊、天津、杭州、深圳等地也陸續(xù)實(shí)行汽車限購政策；一些大中城市客觀上又存在著打車難、出租車服務(wù)質(zhì)量差等問題。在此背景下，“專車”的出現(xiàn)，解決了部分人群的用車難題，受到歡迎。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工譚小平表示，一方面，“專車”進(jìn)入市場搶占了部分出租車的市場份額，另一方面，新的服務(wù)模式會(huì)倒逼出租車行業(yè)改革、創(chuàng)新。
“相比出租車，‘專車’的服務(wù)對象是收入水平相對較高的群體，客戶體現(xiàn)了差異性。另外，出租車也可以接入‘專車’平臺(tái)，加入‘專車’的隊(duì)伍，這就需要傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提供更貼心周到的服務(wù)。”譚小平說。
不過，資本的逐利本性注定其具有無限占有市場的欲望，如果不加以節(jié)制，最終，公眾受益還是受害，殊難預(yù)料。
顧大松認(rèn)為，“專車”能夠滿足我國城市居民日益增長的高品質(zhì)、個(gè)性化、差異性需求，填補(bǔ)了我國城市交通領(lǐng)域預(yù)約車服務(wù)的短板；而市場主體的新型營銷方式與豐富的產(chǎn)品挖掘也在一定程度上激活了城市交通領(lǐng)域的相應(yīng)需求。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為“專車”的基礎(chǔ)，具有高度整合存量資源的信息化特性，鼓勵(lì)與引導(dǎo)“專車”的發(fā)展，能夠在一定程度上推動(dòng)傳統(tǒng)出租車管理體制的改革，鼓勵(lì)與引導(dǎo)“專車”產(chǎn)品及相關(guān)移動(dòng)互聯(lián)城市交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，將會(huì)大力推進(jìn)信息化引領(lǐng)的交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。
王曉蕾表示，“專車”平臺(tái)提供了需求與供給間一個(gè)匹配的快速通道，是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)的產(chǎn)物。如果這個(gè)平臺(tái)接入的僅僅是租賃公司車輛，整合現(xiàn)有車輛資源，為商務(wù)用戶提供一個(gè)更加方便的訂車平臺(tái)，這對行業(yè)來說是一種進(jìn)步。但是，“專車”平臺(tái)目前存在著兩方面問題：一是它將私家車納入了平臺(tái)作為客運(yùn)服務(wù)提供者，擾亂了政府對出租車總量的管控；二是它對“專車”提供巨額補(bǔ)貼，使得“專車”能夠提供低于成本的服務(wù)，對出租車市場構(gòu)成了擠壓，存在不正當(dāng)競爭的問題。
“私家車隊(duì)伍的加入，把閑置的車輛資源都給調(diào)動(dòng)起來了，當(dāng)然是對城市客運(yùn)的一種補(bǔ)充，但是對于整個(gè)城市的交通，閑置車輛的利用并不一定是好事。現(xiàn)在大城市的交通狀況，已經(jīng)臨近飽和，道路上多增加一輛車的邊際成本都會(huì)很高。‘專車’可能方便了1000名乘客的用車，但因此增加了幾十萬人在途的時(shí)間，這筆社會(huì)賬‘專車’平臺(tái)不會(huì)說，但政府應(yīng)該算一算。”王曉蕾說。
此外，巨額補(bǔ)貼之下，“專車”與出租車的競爭使得要求對出租車行業(yè)放開牌照管制的呼聲高漲。究竟該徹底放開出租車牌照管制讓私家車載客合法化，還是禁止私家車載客，繼續(xù)對出租車牌照實(shí)施管制？
王曉蕾認(rèn)為是后者。“出租車行業(yè)門檻不高，如果放開牌照管制，很可能出現(xiàn)大量新司機(jī)涌入出租車行業(yè)的情況。出租車并不屬于基本的公共交通范疇，其載客的效率比公交車低很多，但其全天候在街上巡游，一輛出租車一天的行駛里程幾乎是一輛私家車的10倍，對整個(gè)交通和環(huán)境會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。因此，政府對出租車的牌照管制還是必要的。但是，牌照應(yīng)該發(fā)放多少，以及如何發(fā)放，政府應(yīng)該根據(jù)市場變化情況作出規(guī)劃。”
此外，從事“專車”營運(yùn)的掛靠私家車大都不按要求向政府相關(guān)部門報(bào)備。
如，去年8月1日起實(shí)施的《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》中明確提出，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車輛的信息。1月13日，記者從上海市交通執(zhí)法總隊(duì)了解到，直到目前，交通運(yùn)輸部門仍然無法掌握相關(guān)信息。
各“專車”平臺(tái)更是通過國內(nèi)外大量募集資金加快對這一行業(yè)的投資，對于城市客運(yùn)市場的占領(lǐng)呈現(xiàn)不可阻擋之勢。這事實(shí)上已經(jīng)對出租車行業(yè)形成壓力和影響。
據(jù)了解，Uber公司先后進(jìn)入超過40多個(gè)國家、200多座城市拓展“專車”業(yè)務(wù)，同時(shí)不斷融資，2014年12月最新融資12億美元，目前其市場估值超過400億美元，與百度達(dá)成合作，更使其一進(jìn)入中國市場便氣勢不凡。而快的和滴滴背后，是阿里巴巴和騰訊兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭。
面對咄咄逼人之勢，出租車行業(yè)幾乎沒有招架之力。張金澎說，出租車行業(yè)在我國經(jīng)過幾十年的發(fā)展，無論從經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)，還是司機(jī)的篩選和管理，以及出租車公司相應(yīng)的運(yùn)營、勞動(dòng)、價(jià)格管理制度等方面，均已形成了較為完善的法律管理體系和相應(yīng)的規(guī)章制度。以協(xié)議合作方式整合的“專車”服務(wù)迅速發(fā)展，已經(jīng)對傳統(tǒng)出租車行業(yè)及運(yùn)營模式造成了沖擊，但是，現(xiàn)行的法律和管理規(guī)范卻不適用于對其進(jìn)行約束。
對于“專車”介入客運(yùn)市場可能引發(fā)的問題，重慶市交通執(zhí)法直屬支隊(duì)專門研究了Uber在其他國家的發(fā)展情況。研究報(bào)告顯示，由于Uber“專車”的進(jìn)入，僅2014年以來，在美國、西班牙、英國、法國、意大利等歐美國家，就先后引發(fā)了數(shù)十起出租車罷運(yùn)事件。印度更是以Uber“存在重大安全疏忽”為由，對Uber頒布禁令，拒絕其進(jìn)入客運(yùn)市場。
令人遺憾的是，“專車”平臺(tái)對此并沒有給予充分重視。采訪中，兩家“專車”軟件服務(wù)商均表示，只是在合同中“要求”其所合作的汽車租賃企業(yè)必須提供合法運(yùn)營車輛，不得接受私家車掛靠，對于如何規(guī)避私家車掛靠以及如何對司機(jī)資格進(jìn)行審核，以防范引發(fā)各類風(fēng)險(xiǎn)，目前尚沒有具體控制措施。
這不得不使人對其承擔(dān)責(zé)任的誠意產(chǎn)生懷疑。軟件服務(wù)商牽頭將各運(yùn)營單位連在一起，但是，由于其只提供信息服務(wù)，在“專車”運(yùn)營中一旦發(fā)生法律糾紛，它完全可以按照合同約定將法律后果推給租賃公司或司機(jī)，而自己不需要承擔(dān)任何責(zé)任。
張金澎表示，從法律關(guān)系分析，這種服務(wù)模式中隱藏著較大的法律及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著“專車”模式的發(fā)展，所帶來的法律問題不能不引起重視。
其一，司機(jī)與勞務(wù)公司形成的是勞動(dòng)合同關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？勞務(wù)公司派出司機(jī)是否有勞務(wù)派遣資格？司機(jī)的管理是否符合相關(guān)要求及其勞動(dòng)、保險(xiǎn)權(quán)益如何保障？
其二，汽車租賃公司在其僅提供車輛的情況下，在車輛本身沒有問題且具有法定的檢驗(yàn)合格證及保險(xiǎn)的情況下，發(fā)生交通事故造成乘客或第三人傷亡交通事故，汽車租賃公司是否承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任？汽車租賃公司與司機(jī)是否能認(rèn)定為直接的雇傭關(guān)系？在運(yùn)客過程中發(fā)生非交通事故的其他治安及刑事案件，汽車租賃公司、勞務(wù)公司及互聯(lián)網(wǎng)公司各應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，適用何部法律？
其三，互聯(lián)網(wǎng)公司作為信息平臺(tái)，其與乘客的法律關(guān)系是合同關(guān)系還是沒有任何關(guān)系？
其四，與出租車行業(yè)不同的是出租車價(jià)格涉及公共利益，由政府主管部門統(tǒng)一定價(jià)，而“專車”運(yùn)營實(shí)行的是市場價(jià)格，如何監(jiān)管？是否會(huì)造成新的市場壟斷？
其五，“專車”服務(wù)的擴(kuò)大對傳統(tǒng)出租車運(yùn)營造成沖擊，如何轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)出租車運(yùn)營的模式及平復(fù)出租車司機(jī)的整體利益？
上述問題還不包括私家車進(jìn)入平臺(tái)而造成的更多的法律問題及監(jiān)管問題。對于這些問題，目前既無明確的法律規(guī)定，又無相關(guān)法院對此的明確意見，存在諸多爭議，因此，亟待加強(qiáng)研究。
重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)與企業(yè)自我監(jiān)管方式的創(chuàng)新。行業(yè)自律主要在于“專車”目前宜定位于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車類型，以區(qū)別于傳統(tǒng)出租車市場。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，以強(qiáng)化“四方協(xié)議模式”下各方的社會(huì)責(zé)任及法律責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)公司的監(jiān)管。
加強(qiáng)管理創(chuàng)新 自律更需監(jiān)管
察其言，還要觀其行。“專車”軟件服務(wù)商一再聲稱其搭建的是“四方協(xié)議模式”，而實(shí)際上，私下卻在默許甚至縱容私家車掛靠從事非法營運(yùn)。對于這一行為，執(zhí)法部門在對其履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)卻顯得無力。
“對于私家車掛靠‘專車’非法營運(yùn)，只能對司機(jī)進(jìn)行處罰。對相關(guān)方怎么處罰，目前，尚存在法律空白。綜合執(zhí)法應(yīng)該有個(gè)案件移送程序，但是移送給誰，工商、稅務(wù)還是其他部門，目前不明確。”有業(yè)內(nèi)人士表示，對此，相關(guān)法規(guī)制度體系需要建立和完善。
近日，有媒體報(bào)道稱，有“專車”平臺(tái)給其司機(jī)推送圖片信息表示，接單量比較多或首次接單的“專車”司機(jī)上路運(yùn)營時(shí)被查處，軟件運(yùn)營商將為其承擔(dān)部分罰款。
私家車掛靠“專車”進(jìn)行營運(yùn)的車輛眾多，加上被查處又是小概率事件，運(yùn)營商即便私下為其承擔(dān)罰款，也不會(huì)對其整體獲利造成多大影響。這在一定程度上弱化了對一般“黑車”具有威懾力的行政處罰的功效。
面對現(xiàn)實(shí)尷尬，如何既不傷害這一市場主體的創(chuàng)新活力，又能使其發(fā)展沿著正確軌道運(yùn)行，行業(yè)主管部門面臨兩難抉擇。
如何破解這一難題？顧大松建議，重點(diǎn)在于加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)與企業(yè)自我監(jiān)管方式的創(chuàng)新。行業(yè)自律主要在于“專車”目前宜定位于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車類型，以區(qū)別于傳統(tǒng)出租車市場。
如何保證“專車”產(chǎn)品定位于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)？他認(rèn)為，需要在政府主管部門的指導(dǎo)下，大力推動(dòng)相關(guān)企業(yè)（主要為汽車租賃企業(yè)、代駕企業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)）的行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。各家企業(yè)的促銷措施應(yīng)當(dāng)在行業(yè)自律機(jī)制下，在價(jià)格定位上區(qū)別于出租車。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)主管部門與公眾關(guān)切，在保險(xiǎn)產(chǎn)品、車輛與司機(jī)準(zhǔn)入、誠信機(jī)制、投訴處理機(jī)制等方面，推陳出新，以社會(huì)與市場力量，代替政府的準(zhǔn)入監(jiān)管與傳統(tǒng)干預(yù)措施。
“沒必要急于立法，法律有時(shí)候往往是創(chuàng)新的敵人，政府更應(yīng)以多元參與、共同治理的理念，更多運(yùn)用柔性的行政指導(dǎo)、行政合同等方式，推動(dòng)政府、企業(yè)與社會(huì)的合作治理。”顧大松說。
張金澎則提出，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，以強(qiáng)化“四方協(xié)議模式”下各方的社會(huì)責(zé)任及法律責(zé)任。在汽車租賃公司、勞務(wù)公司及互聯(lián)網(wǎng)公司三者中，汽車租賃公司及勞務(wù)公司均屬于傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)公司更易通過資本運(yùn)作的方式籌集資金，無論是由汽車租賃公司設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)公司，還是由互聯(lián)網(wǎng)公司整合汽車租賃公司及勞務(wù)公司而形成的“專車”服務(wù)體系，政府都應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)公司的監(jiān)管。
此外，在“專車”價(jià)格、“專車”數(shù)量以及稅收等方面，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快調(diào)研，對其進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范，以使該新生事物既健康發(fā)展，又不至于對傳統(tǒng)出租車行業(yè)甚至整個(gè)城市公共交通運(yùn)輸體系造成太大的沖擊，使其在法治軌道的規(guī)范下得到有序推進(jìn)、良性發(fā)展。
滴滴打車品牌公關(guān)部公關(guān)副總監(jiān)王衛(wèi)東表示，任何行業(yè)的健康發(fā)展都需要法規(guī)制度的支撐，坦率地講，對于整個(gè)“專車”平臺(tái)，目前并沒有一個(gè)與其相對應(yīng)的恰當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)監(jiān)管體系。這個(gè)行業(yè)究竟怎么規(guī)范發(fā)展，政府需要時(shí)間適應(yīng)，企業(yè)也需要時(shí)間摸索，希望可以“讓子彈再飛一會(huì)兒”。
