中國多地緩解擁堵再出招 杭州"私人定制"公交

　　一人一座、一站直達(dá)、車載wifi……這一系列的出行高端配備在中國越來越多城市成為可能。繼北京、南京、青島、寧波等城市之后，杭州不久前也推出了公交車“私人定制”服務(wù)，不僅可以舒適便捷解決出行難題，也給一定程度緩解城市交通擁堵帶來了希望。

　　什么是定制公交？就是一人一座、定時(shí)定點(diǎn)的公交車。杭州開通的定制公交線路以征集申請為基礎(chǔ)，滿座率達(dá)６０％即可發(fā)車。一個(gè)月為開行周期，可以整月預(yù)定，也可以單日預(yù)定。而定制公交費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為５公里內(nèi)５元，每增加５公里增加３元，連續(xù)預(yù)定的還可以打折。

　　杭州定制公交還采用了全網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。乘客選擇線路和時(shí)間、預(yù)定以及付費(fèi)都是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，目前現(xiàn)在正處于線路征集階段。等線路和時(shí)間確定，并付費(fèi)成功后乘客手機(jī)上將會收到二維碼電子乘車憑證，這是上車的依據(jù)。

　　家住杭州城北卻在城西上班的王先生已經(jīng)早早提交了線路申請，他說：“家里和公司相距差不多２０公里，地鐵沒開通，公交得轉(zhuǎn)好幾趟車，如果能有直達(dá)的公交車，那真是求之不得啊。”

　　杭州市公交集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，申請人已經(jīng)達(dá)３０００多人，主要集中在交通擁擠、人口密度大、公交線網(wǎng)還不太成熟的區(qū)域。杭州市公交集團(tuán)副總經(jīng)理翁軍說，我們將會根據(jù)申請的情況，第一批先開通３至５條線路，預(yù)計(jì)一周內(nèi)就可以發(fā)車。

　　這個(gè)新鮮的嘗試雖然吸引了大批申請者，但也有一些市民對此表示了疑問，比如會不會因?yàn)槎ㄖ乒粩D占常規(guī)公交資源；這樣的定價(jià)方式是不是合理；對于城市交通來說，是緩解擁堵還是“添堵”了？

　　翁軍解釋說，杭州定制公交調(diào)用的都是旅游公司的大巴車，這些車輛和司機(jī)原先在早晚高峰期一般處于閑置狀態(tài)。“定制公交只是公交服務(wù)的一個(gè)延伸，絕對不會成為主流，它也不會擠占原有的公交資源或者政府財(cái)政補(bǔ)貼，定價(jià)都是按照市場規(guī)律，所以比普通公交車貴，當(dāng)然比打車或者自己開車便宜。”

　　而對于能否緩解擁堵，杭州公交集團(tuán)客運(yùn)部副經(jīng)理陳施承說，定制公交是一種集約化出行方式，一輛５０座的定制公交，可以減少大約２０輛的私家車出行，對于道路擁堵來說，肯定會有緩解作用。

　　在杭州之前，不少城市也開通了定制公交服務(wù)。除了北京外，基本還是處于小規(guī)模、小覆蓋面的試點(diǎn)階段，有些城市的定制公交還陷入了沒有持續(xù)客流量，“叫好不叫座”的尷尬局面。

　　“開展定制公交必須根據(jù)城市特點(diǎn)來，比如杭州就很適合。一方面杭州主城區(qū)面積小，機(jī)動(dòng)車保有量高，遠(yuǎn)郊的生活區(qū)逐漸形成，但工作區(qū)還是集中在市中心；另一方面杭州地鐵線路還不完善，又出臺了限購、限行的政策，存在剛需。”翁軍說。

　　為了讓定制公交更人性化，杭州公交集團(tuán)將最大程度考慮乘客的需求。在線路的終點(diǎn)選擇上，會偏向于換乘車輛方便，或者公共自行車站點(diǎn)多的地方，解決乘客“最后一公里”困難。

　　翁軍說，定制公交是特定時(shí)期的特定服務(wù)，是公交服務(wù)市場化的一種模式，尤其是通過定制網(wǎng)絡(luò)平臺大數(shù)據(jù)的搜集和應(yīng)用，在將來能夠?yàn)槌Ｒ?guī)公交路線優(yōu)化、車輛安排提供更有利的支撐。

　　浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華認(rèn)為，定制公交作為一種便利出行的探索值得肯定，但畢竟是新鮮事物，一定要在實(shí)踐和運(yùn)營中評估和再觀察。

　　“杭州公交出行分擔(dān)率僅有２５％左右，跟很多城市相比都偏低。相較于小部分人的出行便利，我更希望政府相關(guān)部門能夠在道路規(guī)劃、線路布局、資源投入等方面下大力氣，切實(shí)提高杭州公交出行分擔(dān)率，這才是緩解擁堵、節(jié)能環(huán)保的長遠(yuǎn)和根本之道。”

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