摘要:《 "十二五 "道路交通管理科技信息化規劃》是三年前制訂的，重點介紹全國交通管理部門在 "十二五 "期間在科技方面要做的工作。有些規劃內容現在正在執行中，也有相當一部分的工作可能會延伸到 "十三五 "去，相信這些內容對大家有一定的參考價值。
《"十二五"道路交通管理科技信息化規劃》是三年前制訂的，重點介紹全國交通管理部門在"十二五"期間在科技方面要做的工作。有些規劃內容現在正在執行中，也有相當一部分的工作可能會延伸到"十三五"去，相信這些內容對大家有一定的參考價值。
"十二五"道路交通管理科技信息化規劃的落實情況
文/ 王京
一、"十一五"期間的工作回顧和成效
第一是道路交通管理信息系統框架體系全面建成，交通管理主要業務實現信息化。交通管理業務主要是幾個方面：第一個是機動車的管理，第二個是駕駛證的管理，第三個是交通違法的管理，第四個是交通事故管理，第五個是劇毒化學品運輸的管理，第六個是交警中隊業務工作。這六大方面在"十一五"期間基本全部實現了信息化，用信息化進行管理。應該說我們的工作效率、工作成效有了明顯提高。
第二是交通工程技術得到了廣泛應用，道路交通管理的設施基本完善。交通信號、道路區劃、燈控率等等，這些交通管理設施的應用在"十一五"期間有明顯的提升，有的是百分之幾十，有的是百分之幾百，提升的幅度是比較大的。
第三是交通指揮系統快速發展，指揮調度體系基本建成。這里面也可以看到，在"十一五"期間，我們基本上全國大中城市基本建成，從270個增加到542個，全國縣級以上城市是660個左右，縣級以上城市已經有542個。其他方面也有增加很多。
第四是先進技術在執法領域中得到應用，執法裝備日益普及，測速、闖紅燈、酒精檢測等，這些裝備也是有了明顯提升。比如闖紅燈從8100套到2.7萬套。
第五是交通管理重大技術取得突破，科技成果得到應用。
第六是道路交通管理標準化工作快速發展，技術標準體系日趨完善。目前我們的標準有193項，其中"十一五"國家標準11項，行業標準53項。應該說現在覆蓋交通管理的主要技術標準體系已經基本建成。
二、"十二五"的主要任務
"十二五"期間要做什么工作，特別是對企業來講，我們交通管理部門下一步想做什么，可能對于廣大生產企業來說，很有指導意義。企業可以根據我們的想法來生產我們所需要的裝備。
2012年、2013年、2014年主要有以下幾個方面工作目標：
1、道路交通管理信息化建設取得新成效，2012年要全面建成公安交通管理綜合應用平臺。2013年要全面建成全國道路交通管理信息系統運維平臺，36個大城市要建立道路交通管理基礎信息數據庫。2014年要實現跨部門、跨行業信息共享。這些工作有些已經完成了，有些還在進行中。
2、城市交通管理科技應用水平要顯著提升，要在"十一五"基礎上，在"十二五"有新的動作和舉措。這里面50%的地級城市建立了信息采集和發布系統，90%縣級城市建成交通指揮中心。還有信號燈和標志標線規范設置率要提高。
3、公路交通管理應急指揮體系進一步完善，50%以上的交警總隊要建立省級應急指揮系統，建立京津冀、長三角、湘粵桂、云貴川、遼吉黑等跨區域公路網交通應急指揮系統。
4、科技成果推廣應用取得明顯成效。在"十二五"期間有八大工程：一是道路交通管理信息系統集成與信息共享工程，二是交通管理信息社會化服務工程，三是城市交通組織精細化工程，四是城市交通指揮建設工程，五是公路突發事件應急指揮工程，六是先進技術推廣應用工程，七是重點實驗室建設工程，八是公安交通管理科技人才培養工程。
三、"十二五"期間有八大工程的介紹
1、道路交通管理信息系統集成與信息共享工程
這個工程里面有四項任務：
（1）推廣應用公安交通管理應用平臺。在"十二五"開始的時候，公安部就對我們前面介紹的六大業務系統進行了整合，整合成了公安交通管理綜合應用平臺，這個平臺建設用了三年時間，到今年3月份就全面建成了。應該說兩年時間已經建成，到今年3月份把新的和舊的數據庫進行切換，到3月份以后全部切換到新的數據庫了。
（2）建立跨部門、跨行業信息共享交換機制。現在是我們公安的信息或者其他部門的信息是互聯關聯和共享的。我們計劃在"十二五"期間，最起碼要和交通管理有關部門的信息進行共享，包括交通的、銀行的、保險的等等，有十幾個部門。這些部門目前逐步和政法系統推進，在政法系統內部信息共享完成以后，再跟外部的信息進行共享。
（3）完善道路交通管理業務的監管。自從實現了信息化以后，我們又通過信息化手段對業務情況進行監管，到底他的工作是不是有問題，到底是不是按照公安部的規定來運作。我們通過信息系統的監管系統可以對各地方到支隊，甚至到大隊業務的操作情況，我們都可以進行監管，隨時發現下面的問題。比如車駕管，如果車駕管在上牌和考試方面有違規，我們隨時就能夠發現其問題。
（4）建立健全信息系統應急保障體系。這個系統非常龐大，一旦出現問，對交通管理業務就可能要受到嚴重的影響，如果車駕管運作不了，就肯定有很大問題。系統的順暢運營是一個很大的問題，我們需要建立一個比較強大的運維體系，保證系統的正常運營。
2、道路交通管理信息社會化服務工程
道路交通管理信息社會化服務工程我們交管局從今年開始就在推。主要是通過這幾個方面：
（1）通過內網延伸到社會面上去，包括4S店、檢測站等等，使得他們的業務工作用不著跑到我們監管部門來做，直接可以延伸到下面去做，這是方便老百姓的一個舉措。另外我們要在內網基礎上開發互聯網平臺，從今年開始我們希望用3年時間來做這個工作，主要是給老百姓提供交通管理方面的業務服務。
（2）強化重點企業、車輛和駕駛人監管。
（3）強化社會化服務監管，這主要是利用視頻監控和數據比對等手段對車輛檢測機構、辦證4S店等的業務進行監管。
3、城市交通科學組織工程
（1）完善交通工程措施，這個主要是對城市的交通工程進行精細化管理。
（2）優化交通信號控制，我們想在"十二五"期間大城市基本要實現區域控制，中小城市要逐步縣協調控制，鄉鎮中心城區要逐步實現路口燈控管理，大中城市要實現公交車輛的優先通行控制和行人過街信號控制。
（3）規范道路交通管理設施，使得交通管理的信號、標志標線要更加系統、科學、規范。
（4）強化動靜態交通誘導。
4、城市交通指揮系統建設工程
（1）完善城市交通指揮中心功能，這主要是對直轄市的交警總隊、支隊基于GPS交通集成的指揮平臺，縣一級要建立分指揮中心。
（2）建立道路交通信息采集系統，一個是要采集動態信息，一個是要采集靜態信息，要建立交通信息的信息庫。
（3）建立道路交通管理信息綜合分析系統，主要是通過數據挖掘等技術對現有的大量信息進行深入挖掘和分析，然后對交通指揮管理提供技術支撐。
（4）建立道路交通信息發布體系，包括顯示屏、手機、廣播電視等對道路的交通管制情況進行發布，讓老百姓及時了解情況。
5、公路交通管理應急指揮工程
（1）推進公路監控設施建設。公安管理部門想協調公路部門和高速公路運營部門，要把各自在高速工作上的監控設備進行整合共享。另外要在國省道的事故多發點段實行視頻監控。
（2）建立省級交通應急指揮系統。這主要是2008年雪災和北京到內蒙的京藏高速公路大擁堵，引發我們對高速公路跨省跨市大范圍應急交通指揮體系建設引起了我們的重視。所以在"十二五"在跨區域跨省的要建立應急指揮體系，來應對像2008年雪災的情況。
（3）建立區域公路網交通安全風險評估與預警系統，這主要還是要建立交通安全評估體系。
6、先進技術推廣應用工程
（1）建立公安交通管理警用地理信息平臺。
（2）普及移動警務系統，執行民警每個人都要配備移動警務系統，再過一兩年就不存在開單子的情況了，全部實現用移動警務系統處理交通違法問題。
（3）建立機動車緝查布控系統，要求在市際、省際之間的所有道路卡口都要安裝機動車緝查布控系統。這個布控系統在很久以前各個地方就逐步開始安裝，原來安裝的系統標準不統一，現在由我們所統一開發的平臺，實現在統一的平臺上運營，實現全國的布控系統可以進行統一緝查和布控。
（4）推進交通安全宣傳教育科技應用，宣傳教育在交通管理中占有很重要的地位。在"十二五"期間要提高宣傳教育的科技含量，我們在"十一五"期間就專門交通安全開發了科技含量比較高的宣傳設備，我們在"十二五"期間推廣，在全國各地逐步建立宣傳教育基地。
（5）加強交通事故現場快速勘察技術的應用。
（6）逐步應用道路交通事故再現技術，這對事故的勘察、事故處理等等有很大的促進作用。
7、重點實驗室建設工程
（1）開展道路交通管理重點研究實驗室建設。第一個是要籌建交通安全國家重點實驗室，智能交通國家重點實驗室以及交通管理執法技術公安部重點實驗室。
（2）加強道路交通管理檢測鑒定實驗室建設。要在10個以上省建立綜合實驗室，在全國300個以上地級市建立地級市以上的城市血液、酒精含量檢測實驗室。現在血液檢測這方面，公安交通管理部門目前還不具備這樣的條件，基本上都是在醫院里進行，對辦案效率還是有影響。如果我們自己有這樣的條件，會大大提高辦案效率。
8、公安交通管理科技人才培養工程
（1）建立健全交通管理科技人才培養體系；
（2）建立人才激勵機制；
（3）構建科技人才團隊。
(作者：王京/公安部交通管理局副巡視員、中國道路交通安全協會秘書長)
