科技創新的能力和水平是一個國家交通運輸發展水平和核心競爭力的重要標志。今年4月9日，交通運輸部部長楊傳堂與科學技術部部長萬鋼簽署了《科學技術部交通運輸部關于科技創新促進平安交通發展合作協議》，決定整合全社會科技資源，促進交通運輸安全發展。近期發布的《交通運輸部關于推進安全生產風險管理工作的意見》也提出，科技創新要在安全風險管理中發揮重要的促進作用。

 

 

　　為落實合作協議精神，交通運輸部發布了《關于科技創新促進交通運輸安全發展的實施意見》（簡稱《實施意見》），要求加強交通運輸安全科技創新，集中攻克安全風險關鍵技術瓶頸，加快交通運輸安全風險管理技術體系建設，提高風險防控和突發事件應對能力。日前，部科技司司長趙沖久接受本報記者采訪，圍繞《實施意見》出臺的重要意義、編制思路、主要任務等進行深入解讀。

 

 

 

 

　　趙沖久表示，《實施意見》的出臺有四個方面重要意義。

 

 

　　一是貫徹落實黨中央國務院領導重要指示精神的要求。目前，我國交通運輸安全形勢依然嚴峻，黨中央、國務院領導高度重視交通運輸安全工作，將其作為交通運輸部今后5年的首要任務。

 

 

　　二是回應社會對交通運輸安全關注的需要。我國公路客貨運和水路貨運周轉量居世界第一，現代社會越來越依賴交通運輸。經濟社會發展對交通安全要求越來越高，以科技創新提高交通運輸的安全水平，任務迫切。

 

 

　　三是切合交通運輸發展形勢的需求。設施安全方面，我國交通基礎設施規模龐大，提高建設和使用安全水平、延長使用壽命的任務艱巨。運輸安全方面，我國運輸總量巨大，且危險品運輸過程泄漏事故時有發生，提高運輸裝備的安全性和運輸組織的科學性勢在必行。系統安全方面，經濟社會發展和群眾便捷出行對交通運輸的功能性要求越來越高，提高交通運輸系統功能性和安全性是新時期行業的重要任務。

 

 

　　四是借鑒國內外安全發展先進經驗的需要。在一定的經濟社會條件下，安全水平受到技術水平、經濟投入、管理能力三個因素限制。多年來，交通運輸行業始終將安全科技創新作為主攻方向，通過科研攻關和成果推廣，交通運輸安全保障的能力和水平顯著提升，安全生產形勢持續穩定好轉。然而，與發達國家和國內先進行業在安全管理方面的經驗和技術相比，我國交通運輸安全科研工作，存在著系統性較弱、先進性不足、應用性不廣的問題。編制《實施意見》可集中行業內外科研力量，圍繞安全發展核心目標，依靠科技創新，全面提升交通運輸安全發展水平。

 

 

 

 

　　趙沖久介紹，《實施意見》的起草過程主要體現了三方面思路。

 

 

　　一是緊跟國際發展前沿，體現先進性。當前，世界發達國家交通運輸和我國民航、電力等行業大多實行以風險為對象的安全管理方式?！秾嵤┮庖姟芬园踩L險管理理論為指導，以完善安全發展技術體系為主線，以安全風險防控技術研發與應用為支撐，全面系統地將風險管理理論引入到交通運輸安全管理中，促進交通運輸安全發展水平顯著提升。

 

 

　　二是立足交通行業特點，體現系統性。《實施意見》分別從交通運輸保障經濟社會發展的系統安全、基礎設施安全、運輸過程安全三個角度，聚焦人命安全、財產安全、環境生態安全和應急保障四個方面內容，全面構建安全發展技術體系，攻克關鍵技術，開展典型示范應用。

 

 

　　三是面向解決迫切需求，體現實效性?！秾嵤┮庖姟窂墓贰蛄?、隧道、港口、危險品運輸和城市客運等典型項目和關鍵環節入手，從風險防控技術迫切需求出發，開展典型案例分析，攻克和推廣急需關鍵技術，編制典型案例的風險辨識手冊、風險防控技術指南，再將手冊和指南推廣應用到其他相應項目和領域，實現典型示范引領。

 

 

 

 

　　趙沖久表示，《實施意見》提出了八項重點任務，每一項都具有很強的針對性。對此，他分別進行了介紹。

 

 

　　一是加快完善安全風險管理技術體系。結合交通運輸重點生產活動，應用安全風險管理理論，形成一系列操作性強、可復制推廣的安全風險辨識手冊、風險評估技術指南和應急預案。

 

 

　　二是加強交通運輸系統安全技術攻關。重點研究自然災害、突發事件對交通運輸網絡的影響機理與模擬仿真技術，交通運輸網絡可靠性提升技術等。

 

 

　　三是加強交通基礎設施安全技術攻關。重點開展施工過程安全風險控制技術，在役工程結構長期性能劣化規律，交通運輸基礎設施檢測、安全性評估、災變防治及修復、加固成套技術等研究。

 

 

　　四是加強運輸安全技術攻關。重點研究人的交通出行行為、駕駛行為規律和主動安全技術，危險貨物運輸及應急處置技術，城市客運網絡運行仿真技術等。

 

 

　　五是加強交通應急技術攻關。重點研究公路搶通保暢技術及裝備、海面遇險目標快速搜尋技術、遇險船舶救助技術、大深度飽和潛水作業技術、大深度大噸位搶險打撈作業技術等。

 

 

　　六是加快科研成果推廣應用?？偨Y梳理先進、適用的交通運輸安全科技成果，促進國家相關科技成果在交通運輸行業的轉化應用，編制交通運輸安全科技成果推廣目錄，發布技術匯編，促進科技成果公開共享。

 

 

　　七是開展典型試點示范。依托典型項目、典型企業、典型區域，推廣應用交通運輸安全科技成果，建立健全安全風險管理技術體系，形成安全科技創新典型示范效應。

 

 

　　八是加強安全科技創新能力建設。重點在系統安全、設施安全、運輸安全和應急保障四個領域，加強研發平臺建設，促進產學研協同創新，強化交通運輸安全科技創新領軍人才和創新型團隊培養。