公車，就是政府或其他相關(guān)單位的的公務(wù)用車，一般用于工作上，是單位公用的，幾乎人人都能用，而各種費(fèi)用從公家的財(cái)政里面扣除，個(gè)人不需承擔(dān)費(fèi)用。使用起來方便，也沒有什么責(zé)任，在一個(gè)單位內(nèi)，費(fèi)用或許不多，但是從全國范圍內(nèi)來看，這可是一筆不小的數(shù)目。

 

 

　　在今年的政府工作報(bào)告上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，從今年開始，將全面啟動(dòng)公車改革。當(dāng)然，公車改革并不是從今年才提出的，在今年之前的幾年，也早已頒布過各項(xiàng)關(guān)于公車改革的制度和規(guī)定，但是從落實(shí)效果上來看，收效甚微，很多地方對實(shí)行公車限制的規(guī)章制度不以為然。

 

 

　　為什么要實(shí)行公車改革？從各種費(fèi)用上來說，公務(wù)用車在支出方面一直都處于一個(gè)較大的數(shù)額，全國各個(gè)大大小小的單位不計(jì)其數(shù)，每個(gè)單位平均2至三個(gè)公車，那么按照這個(gè)數(shù)據(jù)，全國的公車數(shù)量也很壯觀。由于單位有公車，不用自己花錢辦事，很多領(lǐng)導(dǎo)干部或者普通工作人員也無限制的使用公車，明明一次可以解決的事，因?yàn)橛忻赓M(fèi)的公車，就將這些事分成兩次，三次，不僅大量的耗費(fèi)了能源燃料，加劇了國家政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，公車所排放的汽車尾氣也極大的造成了環(huán)境污染。因?yàn)椋嚫母飫菰诒匦小?/div>

 

 

 

　　政府工作報(bào)告“啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”，讓地方試行了多年的公車改革駛上了全國性“破局路”。

 

 

　　“這次政府工作報(bào)告中明確提出公車改革，體現(xiàn)了政府改革自身的堅(jiān)定決心。”全國人大代表、安徽省銅陵市市長侯淅珉說，銅陵市從2009年開始啟動(dòng)公車改革以來，每年可節(jié)省“三公”經(jīng)費(fèi)1300多萬元，如果加上招聘司機(jī)的經(jīng)費(fèi)，還要更高。“這次中央統(tǒng)一部署公車改革，地方的阻力會(huì)更小，達(dá)成的共識(shí)也會(huì)更高。”侯淅珉說。

 

 

 

 

　　從公車改革地方試點(diǎn)來看，“吃螃蟹者”不少，但提出“螃蟹”味道的卻寥寥無幾。

 

 

　　1994年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車(行情專區(qū))配備和使用管理的規(guī)定》，由此揭開了公車改革的序幕。1997年，廣東開始公車改革試點(diǎn)。1998年，國家啟動(dòng)部分中央機(jī)關(guān)的車改試點(diǎn)，同時(shí)，浙江、江蘇、北京、湖南、重慶等地也開始試點(diǎn)。2003年，全國政協(xié)委員關(guān)于公車改革的提案引發(fā)熱議，由此出現(xiàn)了2004年前后全國性公車改革高潮，北京、廣東等地試點(diǎn)公車貨幣化改革。但到2005年，杭州、北京等地公車改革相繼擱淺。2009年，經(jīng)過近7年的醞釀和試點(diǎn)，浙江杭州正式啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革，市局(副廳)級(jí)以下干部一律取消專車，并向公務(wù)員發(fā)放公車改革補(bǔ)貼。2010年年初，昆明在市內(nèi)四個(gè)轄區(qū)試點(diǎn)公車改革，實(shí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專用卡定額包干管理。

 

 

　　直至2013年11月份，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》提出，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車以及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行用車由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。

 

 

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》曾提到“不準(zhǔn)違規(guī)配備公車”。而在“三公”經(jīng)費(fèi)中，最高、最難管的就是公車經(jīng)費(fèi)，公車經(jīng)費(fèi)占到“三公”經(jīng)費(fèi)的60%以上。

 

 

 

 

　　公車改革以前，銅陵市每年買車需要1000萬元，維修保養(yǎng)費(fèi)1000萬元，司機(jī)工資需要1000萬元。公車改革后，銅陵市只發(fā)放購車補(bǔ)貼，每年只需要1700萬元經(jīng)費(fèi)，按照人口數(shù)量算，相當(dāng)于全市人均節(jié)約近18元。“更重要的是，改革促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。”侯淅珉說。

 

 

　　3月7日，五糧液(行情股吧買賣點(diǎn))集團(tuán)第二輪公車改革正式啟動(dòng)，256輛公務(wù)用車對外公開拍賣。初步統(tǒng)計(jì)，兩輪車改結(jié)束后，五糧液集團(tuán)總計(jì)有600多輛公車參與拍賣，每年節(jié)約2000多萬元經(jīng)費(fèi)。更為重要的是，五糧液集團(tuán)對保留下來的生產(chǎn)用車、接待用車等公車也嚴(yán)格管理。

 

 

　　公車拍賣是否透明、公車補(bǔ)貼如何發(fā)放、社會(huì)化公務(wù)出行服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)是公車改革的焦點(diǎn)。公車雖然入了庫，但企業(yè)的“公車”卻在增加，服務(wù)對象大多是政府官員。侯淅珉說，要想創(chuàng)造公車改革的新路，就必須堅(jiān)定地打造“陽光公車”，用監(jiān)督之力提升改革的動(dòng)力。一方面，現(xiàn)有公車數(shù)量、公車經(jīng)費(fèi)應(yīng)該向社會(huì)公布，讓公眾監(jiān)督公車的購置和運(yùn)行費(fèi)用的使用；同時(shí)，全面推行公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，讓所有公車亮出“身份”，有效遏制私用、濫用的現(xiàn)象。

 

 

　　全國人大代表、安徽省工商聯(lián)副主席耿學(xué)梅建議，要嚴(yán)格監(jiān)管車改后的反彈與轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象。

 

 

　　據(jù)侯淅珉介紹，目前銅陵市公車改革實(shí)行貨幣補(bǔ)貼，從科員到處級(jí)干部，補(bǔ)貼金額從每月800元到1200元不等。該市公車改革實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(廳級(jí))自愿原則，縣區(qū)和市級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)則不再配備公車。“公車改革敢動(dòng)真格，必須要有一套嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)體系。”侯淅珉說。

 

 

 

 

　　全國統(tǒng)一公車改革即將啟動(dòng)，這是2014年政府工作報(bào)告透露出的信號(hào)。事實(shí)上，我國的公車改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)多年，但全國沒有統(tǒng)一規(guī)定。長期致力于研究公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，報(bào)告表明，全國統(tǒng)一的公車改革即將啟動(dòng)，今后一般公務(wù)用車將取消。

 

 

　　啟動(dòng)公車改革，對于遏制“車輪上的腐敗”的意義已無須贅述。事實(shí)上，“啟動(dòng)統(tǒng)一公車改革，取消一般公務(wù)用車”的意義，已經(jīng)不僅僅體現(xiàn)在反腐上。對于國產(chǎn)汽車來說，公車改革也是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，如果能抓住這個(gè)契機(jī)，民族汽車工業(yè)或許可以尋得突破之徑。

 

 

　　不妨以國產(chǎn)汽車紅旗為例。根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)日前提供的數(shù)據(jù)顯示，紅旗H7自去年5月上市以來，累計(jì)銷售僅3000余輛，平均每月銷售不足500輛。而據(jù)記者了解，去年紅旗的實(shí)際上牌數(shù)在2500輛左右。省部級(jí)座駕和外國貴賓專用車的“噱頭”，并沒能讓紅旗轎車在私人領(lǐng)域真正火起來。有業(yè)內(nèi)人士評論稱，正是高估了“政治影響力”，讓紅旗H7在市場上終究敗北。其實(shí)，紅旗的營銷策略也是國產(chǎn)汽車營銷的一個(gè)縮影，即用公車效應(yīng)拉動(dòng)私車銷售，這已經(jīng)成為國產(chǎn)汽車心照不宣的一種慣用策略。

 

 

　　很長一段時(shí)間，我們在談及發(fā)展國產(chǎn)汽車時(shí)往往強(qiáng)調(diào)“公車定制”的重要性，似乎只要有了公車的帶動(dòng)，民族汽車工業(yè)就可以向前邁進(jìn)一大步。確實(shí)，去年中央出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”后，很多省份出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)人換乘公務(wù)用車，需選擇國產(chǎn)自主品牌汽車。選擇自主品牌汽車作為公務(wù)用車，這無疑是扶持民族汽車工業(yè)的有力措施之一。但同時(shí)這又是一把“雙刃劍”，當(dāng)國產(chǎn)車習(xí)慣了行政保護(hù)，以公車效應(yīng)拉動(dòng)私車銷售的市場拓展觀念將更加嚴(yán)重。

 

 

　　因此，盡管新規(guī)定對國產(chǎn)汽車是利好消息，但國產(chǎn)汽車真正贏得市場，還必須學(xué)會(huì)從“官車”領(lǐng)域向私人消費(fèi)群靠近。2008年以后，在中國市場憑借公車起家的奧迪在對外宣傳上，盡力撇清與“官車”的界限，通過動(dòng)力、科技等時(shí)尚字眼的重點(diǎn)傳播，迎合了年輕消費(fèi)人群的私人市場。與奧迪的華麗轉(zhuǎn)身相比，作為國產(chǎn)汽車的“紅旗們”顯然還沒有領(lǐng)悟到市場的變化。

 

 

　　啟動(dòng)全國統(tǒng)一車改，取消一般公務(wù)用車，公車需求勢必急劇下降。即便有著公車采購須優(yōu)先選擇國產(chǎn)汽車的規(guī)定，但因?yàn)榭傮w需求下降，公車領(lǐng)域的這一蛋糕也會(huì)越來越小。國產(chǎn)汽車對“公車”、對“行政保護(hù)”的依賴心理，也將隨之降低。只有徹底割斷國產(chǎn)汽車對公車依賴的念想，真正在技術(shù)品質(zhì)以及宣傳策略上開動(dòng)腦筋，靠科技立本、靠市場立名，才能真正讓民族汽車工業(yè)贏得市場。