北京推廣出租車電召 調度、揚召站政府出錢維護

　　北京市將推出一攬子綜合措施，努力在一兩年之內，使打車難狀況得到明顯改觀，其中部分改革措施在出租汽車行業管理中帶有“革命性”。比如出租車一直以來“無償無期限”的特許經營權，將逐步統一到6年；承包金，也就是常說的“份兒錢”，要制定改革措施，明確“凈承包金”的含義；改變“中國式打的”——“招手停、掃馬路”的業態運營模式，推廣電召服務。

　　此外，針對近期因調整出租車租價可能導致出租車公司漲“份兒錢”的傳聞，市交通委副主任、新聞發言人李曉松昨天明確表示，出租車租價調整之后，所有增加的收益部分全部轉給駕駛員，企業不允許變相占有；同時不允許企業借機上漲承包金。

　　記者昨天從市交通委獲悉，市政府日前出臺《關于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》，從出租定位、體制機制、運營模式、政府監管、企業主體責任等方面綜合施策，標本兼治，以提高出租汽車行業運營服務水平。另有8個配套綜合措施將在6月前陸續公布。

　　《意見》從完善行業準入退出機制、強化企業主體責任、理順管理體制和利益機制、增強行業監管力度、優化運營環境、接受社會和輿論監督等6個方面提出了改革思路，希望通過一至兩年的努力，實現出租汽車服務供需的基本平衡，出租車“打車難”狀況明顯改觀。《意見》首次科學確立了出租汽車定位，明確北京市將堅持和完善出租汽車公司化經營體制，強化和落實企業主體責任，提高行業規范化服務水平；綜合運用經濟、行政、技術、法律手段調節市場供應和需求，維護各方合法權益，建立起以公共交通為主、自行車和小汽車為輔、出租汽車為補充的特大城市客運交通格局。

　　本市現有出租汽車企業252家，營運車輛6.6萬輛，從業人員10萬多人，日均客運量190多萬人次，年客運量約7億人次，占交通出行結構的6.6%。

　　改革具體目標

　　中心城高峰時段出車率不低于80%

　　拒載等嚴重服務質量問題的有效投訴率降至萬分之一以下

　　投訴處理率達100%

　　駕駛員與企業勞動關系和諧

　　積極推廣電召服務、定點候車運營模式，提前4小時預約成功率達99%

　　政策解讀

　　新增車輛先投放出車率高企業

　　《意見》原文：北京將建立出租車總量動態調控機制，首先是盤活存量出租車，其次是適度增加車輛，主要服務于預約叫車和保點運輸服務。綜合考慮出租汽車里程利用率指標和市場狀況來調節供應總量。

　　李曉松：總量運態調控機制首先是盤活存量出租車，通過調整增雙班來提高出車率增加運能。

　　其次是適度增加車輛。現在本市出租車里程利用率為68%，處于“緊平衡”狀態，在總量上要適度增加一些車。到底出租車缺口有多大，增加多少雙班，新增多少車輛，我們都有測算和評估，已列入8個綜合配套措施，6月前會公布。

　　無論是增雙班、還是適度增加新車，都會制定準入、考核和退出機制，增量投放將通過競爭擇優配置給企業。比如說，企業出車率低，出租汽車里程利用率降至60%左右時，適度減少運力規模；而企業出車率高，里程利用率達到70%，就要考慮增加。

　　特許經營權由“無期”變6年

　　《意見》原文：新增車輛將實施特許經營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優配置給企業，采取特許經營方式，經營期與出租汽車報廢年限一致。

　　李曉松：本市出租汽車行業，一直就是經營權歸政府所有，政府無償向市場配置，任何單位和個人不得未經許可私下轉讓，更不允許有償轉讓。但原來無償配置時，對出租車的特許經營并沒有明確期限，也就是說，企業取得了經營許可權后就長期存在，導致一些企業對出租車以包代管，不對司機進行教育培訓和管理，主體責任不明確。

　　這次改革厘清了一個概念，就是無償得到的運營權是有期限的。在具體操作中，增量和存量會分別實施。新增的部分按無償有期限來管理，期限按車輛的報廢年限來計算。在保護大氣環境質量的前提下，新的出租車報廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運營權也是6年；存量部分會逐步改為“有期”，即一批車報廢更新時，經營權隨之變為6年。

　　這對企業會有很大的壓力。今后會對服務質量高、經營狀況好的企業適當傾斜，管理不善，投訴率高，經營權會被收回。

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