摘要:日前,《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),要求各地各部門樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展理念,加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式,突出城市公共交通的公益屬性,將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置,著力提升城市公共交通保障水平,形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。
大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋,逐步實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通……日前,《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),要求各地各部門樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展理念,加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式,突出城市公共交通的公益屬性,將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置,著力提升城市公共交通保障水平,形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。
大城市公交出行比例要達(dá)60%
《意見(jiàn)》明確,要把握方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的科學(xué)發(fā)展原則,通過(guò)提高運(yùn)輸能力、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng),同時(shí)改善步行、自行車出行條件。大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋,公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右。
優(yōu)先保障公交設(shè)施用地
《意見(jiàn)》要求,城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則,統(tǒng)籌重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展大容量地面公共交通,加快調(diào)度中心、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站以及停靠站建設(shè);推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè),將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。
公共交通設(shè)施用地將得到優(yōu)先保障。《意見(jiàn)》要求,加強(qiáng)公共交通用地監(jiān)管,改變土地用途的由政府收回后重新供應(yīng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
各級(jí)政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系。“十二五”期間,免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽(電)車的車輛購(gòu)置稅;依法減征或免征公共交通車船的車船稅;對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。
逐步形成公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)
《意見(jiàn)》提出,優(yōu)化公共交通線路和站點(diǎn)設(shè)置,增加公共交通優(yōu)先車道,擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍,逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。集約利用城市道路資源,允許機(jī)場(chǎng)巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。增加公共交通優(yōu)先通行管理設(shè)施投入,加強(qiáng)公共交通優(yōu)先車道的監(jiān)控和管理。
同時(shí)鼓勵(lì)智能交通發(fā)展。“十二五”期間,進(jìn)一步完善城市公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè),全面推廣普及城市公共交通“一卡通”,加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。
價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制增強(qiáng)吸引力
根據(jù)《意見(jiàn)》,相關(guān)部門要完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制,建立多層次、差別化的價(jià)格體系,增強(qiáng)公共交通吸引力。同時(shí),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求。在特大城市嘗試實(shí)施不同區(qū)域、不同類型停車場(chǎng)差異化收費(fèi)和建設(shè)駐車換乘系統(tǒng)等需求管理措施。發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)。大力推廣出租車電話約車服務(wù)。