交通部科技司加快推動(dòng)智能交通發(fā)展

【編者按】2012年12月21日，國(guó)家金卡工程第十五次全國(guó)IC卡、RFID及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作會(huì)暨國(guó)家金卡工程物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用聯(lián)盟成果報(bào)告會(huì)在北京舉行。本文根據(jù)交通部科技司高翔副處長(zhǎng)在會(huì)上的發(fā)言而整理的，供業(yè)界分享

交通部科技司高翔副處長(zhǎng)

　　全文如下：

　　尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)，大家早上好。非常高興又一次蒞臨一年一度的金卡辦年會(huì)。我今天的報(bào)告主要結(jié)合近期學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神說(shuō)一下，下一步我們對(duì)于智能交通發(fā)展的想法。

　　首先，智能交通面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。黨中央現(xiàn)在對(duì)于信息化高度重視，由原來(lái)的一種手段提升為一種發(fā)展的路徑和目標(biāo)，這是對(duì)搞信息化工作人的很大的鼓舞。我們?cè)趯W(xué)習(xí)黨的十八大精神上，我們交通運(yùn)輸部黨組明確提出了一個(gè)想法，叫"以信息化和智能化引領(lǐng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。"

　　面對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，智能交通的發(fā)展面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，智能交通在這方面也要發(fā)揮非常重要的作用，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，國(guó)家對(duì)此都提出了新的要求。

　　機(jī)動(dòng)化，我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上最大的汽車市場(chǎng)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，我們也進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的周期，大概在"十二五"末的時(shí)候，我們國(guó)家的高速公路網(wǎng)將基本上建成。今年數(shù)字就會(huì)超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大高速公路國(guó)家。到了"十二五"末主要的高速公路路段基本建成。

　　從宏觀上來(lái)講，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也不斷夯實(shí)，包括GDP和人均GDP。我們的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了5600多美元，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以前的預(yù)期，處在所謂的拉美陷井的非常關(guān)鍵的位置?？赡芤彩俏覀儺?dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一種重要的指導(dǎo)和依據(jù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為智能交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)了重要的機(jī)遇，我們國(guó)家已經(jīng)成為了智能手機(jī)終端用戶最多的國(guó)家，基于手機(jī)終端的服務(wù)將和交通運(yùn)輸移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化的行業(yè)服務(wù)非常密切相關(guān)。

　　前面是對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的判斷和認(rèn)識(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們對(duì)智能交通也有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。以前我們常常用到幾個(gè)詞，就是交通運(yùn)輸領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用、交通運(yùn)輸信息化、智能交通。前段時(shí)間我們分析了一下，對(duì)于這幾個(gè)概念的理解有了更深的涵義。在我們看來(lái)，信息化當(dāng)然是一個(gè)更為廣義的概念，信息技術(shù)應(yīng)用是基于原有的管理和業(yè)務(wù)流程推動(dòng)信息技術(shù)的應(yīng)用。而智能交通，應(yīng)該是交通運(yùn)輸信息化的一個(gè)更高級(jí)的階段。我們也希望通過(guò)智能交通這種更高的目標(biāo)去牽引和指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的信息化建設(shè)工作。我們把智能交通定義為新的交通運(yùn)行形態(tài)和組織方式，對(duì)于整個(gè)交通系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)安全高效的運(yùn)行，從而滿足出行和運(yùn)輸服務(wù)多樣化的需求。信息技術(shù)只是其中的一個(gè)緯度，智能交通的發(fā)展是一個(gè)大的系統(tǒng)工程。

　　我們定義了智能交通應(yīng)該是交通信息化發(fā)展的一種更高的階段，我們有以下四個(gè)判斷，這四個(gè)判斷也是推進(jìn)我們智能交通發(fā)展的一種基本方向，我們認(rèn)為，智能交通充分體現(xiàn)了信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，也是交通運(yùn)輸信息化的發(fā)展方向，是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。

　　智能交通未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)主要有六個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)：智能化的交通控制管理，現(xiàn)在在這方面我們做出了很多努力；綜合交通信息服務(wù)方面，特別是要關(guān)注基于移動(dòng)終端的服務(wù)；智能公交管理運(yùn)營(yíng)；先進(jìn)的貨運(yùn)組織管理；以及綜合交通電子支付。比如，智能公交管理與運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)、專用道運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)。先進(jìn)的貨運(yùn)管理系統(tǒng)，包括甩掛運(yùn)輸?shù)鹊?。安全保障，交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展是我們的主旋律，這方面包含海事、公路、民航等等，都有大量的安全建設(shè)工作。在公路方面，我們要推動(dòng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)和專用短程通信演進(jìn)技術(shù)。綜合交通電子支付，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)結(jié)算體系網(wǎng)絡(luò)信任平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家高速公路聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)清分結(jié)算和客戶服務(wù)體系。不管怎么說(shuō)，綜合交通電子支付將是未來(lái)一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，我們理想的模式是應(yīng)用一個(gè)借記卡或銀行卡在相應(yīng)的車載終端上插入，就能實(shí)現(xiàn)大量的電子支付。包括移動(dòng)支付，希望更多的把金融科技創(chuàng)新的成果應(yīng)用與交通管理的需求相結(jié)合。

　　我們的目標(biāo)是在2020年建成能夠基本適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展要求的智能交通系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)大規(guī)模的智能交通集成應(yīng)用和協(xié)同運(yùn)行，提供安全便利的出行服務(wù)和較好的貨運(yùn)服務(wù)。具體的目標(biāo)是：運(yùn)營(yíng)管理效率明顯提高，安全監(jiān)管和應(yīng)急能力的顯著增強(qiáng)，綜合交通服務(wù)能力的顯著提升，以及智能交通產(chǎn)業(yè)逐步形成。

　　按照黨的十八大精神，要改變當(dāng)前頭腦中傳統(tǒng)的推進(jìn)智能交通的模式，積極吸納全社會(huì)優(yōu)質(zhì)的智慧和力量。黨的十八大精神提出很多觀點(diǎn)都對(duì)我們下一步發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)。交通運(yùn)輸行業(yè)去年開(kāi)展的信息化研究領(lǐng)域的重大課題里，33個(gè)課題里有10多個(gè)課題是由企業(yè)單位牽頭的，有20多個(gè)企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)，都參與到我們課題的研究工作中。實(shí)質(zhì)上，我們現(xiàn)在對(duì)于課題申報(bào)沒(méi)有門(mén)檻限制，中國(guó)大陸內(nèi)所有的企業(yè)都可以申報(bào)交通運(yùn)輸方面的項(xiàng)目，我們想通過(guò)這種方式來(lái)推進(jìn)我們的發(fā)展。

　　我們對(duì)于未來(lái)的智能交通產(chǎn)業(yè)化也有一些設(shè)想，包括重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要全面向企業(yè)開(kāi)放。我們的數(shù)據(jù)中心能不能自己不干，請(qǐng)有關(guān)企業(yè)來(lái)做，有些大的系統(tǒng)能不能自己不建，由企業(yè)單位來(lái)建，只要企業(yè)能滿足我們最終的目標(biāo)。

　　下一步對(duì)于創(chuàng)新機(jī)制我們要探索研究一種政企合作，市場(chǎng)開(kāi)放，專業(yè)分工，服務(wù)許可的智能交通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展政策，探索智能交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商業(yè)的回報(bào)模式和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。我注意到在黨的十八大報(bào)告里，也明確提到了商業(yè)模式創(chuàng)新。對(duì)于一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新，一方面我們強(qiáng)調(diào)它的行業(yè)推廣的可復(fù)制性，另一方面強(qiáng)調(diào)是否有商業(yè)模式的創(chuàng)新。所以，更多的項(xiàng)目我們?cè)敢庥善髽I(yè)承擔(dān)。

　　智能交通建設(shè)項(xiàng)目管理思路，我們要更多的問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，加強(qiáng)部省之間、部門(mén)之間、區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、按分工合作、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的格局，強(qiáng)化對(duì)重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的總體部署和相互協(xié)調(diào)。

　　展望未來(lái)，中國(guó)智能交通發(fā)展將在城市區(qū)域、公共水路區(qū)域等，取得一系列的進(jìn)展，我們也希望真正的讓智能交通發(fā)展的成就惠及于民，真正能夠?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)出我們自己的智慧和力量。

　　交通運(yùn)輸部正在開(kāi)展的一些重點(diǎn)工作：一方面是國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。第二方面是交通運(yùn)輸業(yè)重大工程和示范工程。第三方面是物聯(lián)網(wǎng)交通領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工作組，工作組今年1月份我們正式成立，包含了電子標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)編碼、傳感網(wǎng)的三個(gè)項(xiàng)目。我們特別關(guān)注電子標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)編碼的工作，下一步這方面的工作需要我們切實(shí)的在標(biāo)準(zhǔn)上予以進(jìn)一步協(xié)調(diào)。因?yàn)槲覀冃袠I(yè)是分散管理的特征，六個(gè)港口拿出了六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與鐵路進(jìn)行對(duì)接，這中間存在很多問(wèn)題，下一步面向綜合運(yùn)輸發(fā)展的要求，面向交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求，標(biāo)準(zhǔn)化工作特別要關(guān)注一下。我們的重點(diǎn)工作都是開(kāi)放的，有關(guān)企事業(yè)單位想?yún)⑴c的話可以跟我們聯(lián)系。也請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)我們智能交通的發(fā)展繼續(xù)予以支持和關(guān)注。

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