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全國高速假期免費將減收200億元減少30億稅收

2012-10-08 09:50:30 來源：www.cpsits.com責任編輯:

　　今年中秋、國慶長假，國家首次實行收費公路重大節假日免收小型客車通行費政策，高速公路也迎來了今年的第一次"免費"大考。多家公路類公司稱此次政策對公司業績均有影響。一些人在評價這項政策時，用了不少溢美之詞。有人把它稱為"彰顯公益的善政"，也有人把它視為"公路收費'改弦更張"和"反哺于民的力作"。

　　貌似讓利于民的重大利好政策，背后能算出怎樣一筆經濟賬？在一些地方政府和路橋公司稱自己利益受損的同時，卻暴露出我國公路收費之高、之亂的種種不合理現象，對此究竟該如何看，值得深思。本期，我們就將目光聚焦在剛剛讓國人品嘗完"免費大餐"的收費公路上。

　　本次黃金周期間全國高速免費將減收200億元

　　按照我國現行的高速公路收費制度，每公里費用約0.6元，每公里的油費約0.8元，如果免除通行費用，大約可以節省40%的交通成本。出行者節省的交通成本，就是路橋管理者或收費站少賺的利潤。預計本次黃金周期間，國家會因此減少30億元的稅收。

　　將影響山東高速凈利潤1%

　　在目前的19家高速公路上市公司中，以里程看，山東高速以1452公里的總里程居首，深高速以862公里、粵高速以785公里、寧滬高速以727公里分別列居第二、三、四位。

　　山東高速當然受到的影響最大。長假期間，高速公路流量上升，意味著養護費用增加30%左右，再加上過橋費，凈利潤減少10743萬元。

　　六家公路上市公司黃金周期間少賺57859萬元

　　寧滬高速、深高速、皖通高速、四川成渝、贛粵高速凈利潤將分別減少21259萬元、10982萬元、5338萬元、4706萬元和4831萬元。

　　另外，東莞控股表示，免費政策導致公司所屬高速公路年費金額減少1882.71萬元，約占2011年度通行費用收入總額的2.65%。

　　2007年~2011年，高速公路上市公司平均毛利率高達65%

　　表面上，相關的公路公司出了"血本"，可實際上，背后折射出的正是名副其實的暴利。2009年，路橋收費業超過房地產，榮登"國內三大暴利行業"榜首。2012年上半年，A股上市公司的平均毛利率為28%，而高速公路上市公司卻高達61%。

　　我國公路收費站實際或超過1萬個

　　如此暴利的原因是什么？

　　二十多年來，與公路里程的快速增長相伴而生的，是收費站的多如牛毛。官方數據稱目前我國有正式批準的收費站6000多個，平均30公里有一個。

　　全國汽車保有量，15年增加10倍

　　汽車保有量的劇增也成全了收費公路的日進斗金。1997年，全國所有民用汽車總計只有1219.09萬輛。而到今年6月底，已高達1.14億輛。

　　以滬寧高速為例，2002年，日均車流量為25356輛，當年通行費收入14.31億元。而到了2011年，日均車流量已達63237輛，營業收入也翻番到43.2億元。

　　廣深高速公路至今收費超過350億元

　　盡量提高收費標準也促成了公路收費的暴利。浙江、安徽等7個省市提高收費標準，多收通行費82億元；北京首都機場高速路，銀行貸款7.65億元，收費期33年，預計總收費90億元，為貸款的11.8倍。

　　最后，想方設法延長"收費還貸"期限也加劇了暴利。廣深高速公路從1997年開通運營至今，其路費總收入是初始投資122.17億元的兩倍有余，而30年的收費時間剛過一半。

　　全國交通系列貸款總額約2.3萬億元

　　日進千萬，年進千億，卻仍債臺高筑這一荒唐的現實，將"收費還貸"的問題暴露得淋漓盡致。目前全國交通系列貸款年利息支出約2400億元，而交通年收費凈收入約1800億元，交通收費平臺項目經營現金流本息償還缺口較大。

　　平均每公里路養4.44人

　　很多"養路費"變成"養人費"。據統計，平均每一個站點就有收費和征稽人員232.15人。

　　北京去年收費60億元，拿出了20.6億元用來還貸，其余近40億元都用于養護支出和運營管理支出。從各省的支出普遍看出，這項"運營管理支出"都非常高。

　　中國物流總費用占國內生產總值比重約18%

　　中國貨物運輸總量75%由公路承擔，過路過橋費占運輸成本的20%~30%。中國物流總費用占國內生產總值比重比發達國家高出一倍。當前國內通脹態勢難控，物流成本居高不下是主因之一。

　　德國目前貨車平均每公里過路費是0.15美元，中國是0.12至0.21美元，而在車輛通行費所占人均GDP的比例中，中國以超過2%居首位，超過美日德等發達國家。

　　公路收費問題就像黑洞一樣，吞噬的不僅僅是百姓的金錢，還有中國經濟的可持續發展。這些根本問題不解決，再多的"節假日免費"之類的"糖衣炮彈"，也難以消除現有收費公路中所赤裸裸體現出的社會不公。因此，去年五部委"全面清理"的"紅頭文件"中，開始特別強調"全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費"這樣體制性的問題。

　　顯而易見，收費公路是個難題，不僅在于"改革先于政策"引發的眾多矛盾，更在于其后難以窺見的利益輸送。還原公路產品的公益屬性，逐步還路于民。而不能聽任公路收費政策長生不老。雖說目前全面取消收費公路有困難，但是在規范收費公路管理之外，減少收費公路，縮短收費時間，降低收費標準，應該可以做到。