據(jù)悉,為加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等相關(guān)要求,特制定導(dǎo)航與位置服務(wù)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃。
一、形勢與需求
(一)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施
衛(wèi)星導(dǎo)航是提供用戶導(dǎo)航與位置服務(wù)的主要手段。目前,世界大國競相發(fā)展各自的衛(wèi)星導(dǎo)航及增強(qiáng)服務(wù)系統(tǒng),保障其導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和競爭力。位置相關(guān)信息是位置服務(wù)的基礎(chǔ)要素,正成為各國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)力爭的戰(zhàn)略資源。通過科技專項實施,建立面向行業(yè)和公眾的位置信息服務(wù)系統(tǒng),形成自主可控的位置服務(wù)能力,可有力推動我國北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
(二)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑
導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國際上已成為繼互聯(lián)網(wǎng)、移動通信之后的發(fā)展最快的新興信息產(chǎn)業(yè)之一,近年來持續(xù)保持50%以上的年增長勢頭,具有十分巨大的市場潛力。由于其具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、普適,應(yīng)用與服務(wù)的大眾化、全球化特征,以及與通信產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)良好的互補(bǔ)性、融合性等優(yōu)勢,對帶動農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電子制造業(yè)、移動通信業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)升級改造具有重要的促進(jìn)作用,是帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的有效途徑。
(三)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有力支撐
目前我國導(dǎo)航與位置服務(wù)的核心技術(shù)尚不完備,制約了該產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。在定位方面,不能滿足室內(nèi)外高精度、全覆蓋需求;在地圖方面,缺少室內(nèi)地圖,位置信息迭加協(xié)議不統(tǒng)一,內(nèi)容信息不足;在服務(wù)方面,不能滿足海量用戶智能化、個性化位置服務(wù)需求。通過科技專項的實施,打造創(chuàng)新環(huán)境、搭建創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)人才隊伍等,形成完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。
(四)打造導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的必由之路
導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈由定位信號提供商、地圖提供商、內(nèi)容提供商、位置信息集成商、應(yīng)用服務(wù)提供商、終端制造商和各類用戶組成。其中,位置信息集成商將定位信息、地圖信息和位置關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行綜合集成處理,形成由全信息構(gòu)成的全息導(dǎo)航地圖,由位置服務(wù)提供商發(fā)布給各類用戶,是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過實施導(dǎo)航與位置服務(wù)專項可以從頂層牽引上述產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是建立各環(huán)節(jié)之間緊密聯(lián)系的必須途徑。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展原則
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的發(fā)展重點和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,緊密圍繞建立自主定位導(dǎo)航授時體系和產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需求,以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新帶動導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為著力點,積極探索市場機(jī)制下的優(yōu)化組織模式,加快推進(jìn)導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和重大產(chǎn)品創(chuàng)新,支撐我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用健康可持續(xù)發(fā)展。
(二)發(fā)展原則
創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越發(fā)展。創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展的模式,超前部署創(chuàng)新技術(shù)和應(yīng)用,加快推動新技術(shù)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,不斷提升北斗系統(tǒng)服務(wù)性能和水平,穩(wěn)步推進(jìn)國家定位導(dǎo)航授時體系建設(shè),促進(jìn)自主導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推廣等各環(huán)節(jié)的協(xié)同,統(tǒng)籌北斗系統(tǒng)建設(shè)和國家科技計劃資源,加強(qiáng)芯片、終端、地圖、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈部署,努力攻克關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品,持續(xù)提升北斗系統(tǒng)服務(wù)性能和質(zhì)量,逐步建立和完善導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才隊伍、政策措施、產(chǎn)業(yè)化環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、測試認(rèn)證等支撐體系,促進(jìn)導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)與北斗系統(tǒng)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
服務(wù)民生、深化應(yīng)用。以人為本,切實貫徹科技便民、科技惠民的根本宗旨,大力推進(jìn)與移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合創(chuàng)新,促進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和信息服務(wù)創(chuàng)新,不斷深化行業(yè)應(yīng)用,提升北斗系統(tǒng)應(yīng)用能力和服務(wù)水平。
自主可控、安全可靠。大力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用,建立和完善自主室內(nèi)外無縫導(dǎo)航定位和授時體系,著力解決位置服務(wù)所需地圖的國產(chǎn)化和精細(xì)化問題,逐步依托自主技術(shù)建設(shè)安全可控的導(dǎo)航定位與授時基礎(chǔ)設(shè)施。
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