佛山交通開罰將更嚴厲 保證全年財政收入

　　“財政收入中一次性收入和非稅收入所占比重較大，增長的可持續性存在隱憂。”昨日，佛山市人大召開第十四屆人大常委會第四次會議，在聽取2012年上半年財政預算執行情況等多個報告后，市人大財經工委對佛山經濟形勢做出研判，提醒下半年要過“緊日子”。

　　昨日佛山市人大召開第十四屆人大常委會第四次會議，會議聽取和審議佛山市政府關于2012年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告；聽取和審議市政府關于佛山2012年上半年財政預算執行情況的報告；聽取和審議市政府關于2011年度市本級決算報告；聽取和審議市政府關于2011年度市本級預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告；并向從省科技廳到佛山掛職副市長的劉煒頒發了任命書。

　　根據昨日報告，佛山上半年全市地方公共財政預算收入完成188億，同比增長9.05%，完成預算任務的50.23%.從總體上看，收入增幅略超全省平均水平。但是，佛山市上半年非稅收入增幅高達50.59%，創近三年來增幅之最。佛山市人大常委會財經工委認為“在經濟運行面臨前所未有困難下，佛山上半年情況實屬不易”，但也明確指出“財政收入中匯算清繳等一次性收入和非稅收入所占比重較大，增長的可持續性存在隱憂”。同時，受城市升級行動計劃全面實施等因素影響，實現全年收支平衡存在不少困難。預測下半年佛山財政收入狀況謹慎向好，增速呈“前低后穩”態勢。建議各級財稅部門“挖掘稅收潛力，加大征管力度”，樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經費開支，不隨意申請預算追加。

　　昨日，來自佛山市第十四屆人大常委會第四次會議消息稱，佛山市上半年非稅收入增幅高達50.59%，創近三年來增幅之最。由于地方政府稅收收入下滑，“用費來頂”成為權宜之計。佛山市財政局透露，下半年非稅收入仍將成為拓寬收入的渠道之一，交通違章罰款等將“更加嚴厲”。

　　佛山非稅收入比例超全省平均

　　非稅收入的爆發性增長在此次會議上成為關注焦點。據統計，上半年佛山市地方公共財政預算收入完成188.44億元，增幅放緩。為了填補稅收下滑帶來的收入空白，佛山市非稅收入猛增。上半年佛山非稅收入完成37.46億元，同比增長50.59%，占公共財政收入19.88%.

　　記者查閱2009年至2011年佛山市非稅收入的數據發現，佛山市公共財政預算收入中，非稅收入數額一直呈現上升趨勢。到今年上半年該項增幅高達50.59%，創下了3年來非稅收入增幅之最。

　　這并非佛山市獨有的現象。今年1至7月份，全省地方公共財政預算收入非稅收入654.99億元，占比18.2%.而非稅收入總額在征收的前7個月，就已超過了2009年全年的征收總額。即便如此，佛山非稅收入占財政收入比例仍超過全省平均水平。

　　另外，上半年各區非稅收入比重有不同程度的上升。禪城區（79.70%）、南海區（77.74%）及高明區（77.53%）的稅收比重都低于80%.來自市財政局的材料分析稱：“（非稅收入比重上升）顯示出當前財政收入質量有所下降，公共財政收入增長更多地依靠非稅收入增長拉動，整體收入可持續增長的動力不足。”

　　下半年非稅收入有增無減

　　所謂非稅收入，主要包括行政性收費收入、罰沒收入等，其中行政性收費收入往往占大頭。上半年市行政性收費收入19.1億，同比增長高達54.87%；而罰沒收入為4億，同比增幅也高達29.33%.盡管如此，市財政局在談到下半年如何保證預算收入增長措施時透露，下半年“通過加強公安交通違法罰款、出讓戶外廣告牌經營權、加大力度推進小汽車吉祥號牌拍賣等措施，開拓非稅收入，多渠道拓寬財政收入來源”。這意味著非稅收入將保持“不減反增”趨勢。