急救遭遇交通“堵”局 專家建言加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)

        日前，北京一輛120急救車在路上遭遇堵車終致傷者死亡，引發(fā)輿論關(guān)注。近年來，救護(hù)車、消防車等特種用途車輛因路上堵車耽誤急救的事件屢見報(bào)端，備受指責(zé)的社會(huì)車輛司機(jī)因不知如何避讓也表示很無辜。急救遭遇交通“堵”局，對(duì)此，專家建議進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)緊急避讓指引政策，保障“生命通道”暢通。

　　急救車輛遭遇交通擁堵“生命通道”何以不暢

　　近日，北京一輛120急救車在路上遭遇堵車終致傷者死亡的消息引發(fā)熱議。自行車道遭遇違章停車，逆行遭堵，僅僅3公里的路程卻足足走了40分鐘，一個(gè)生命就這樣在擁堵中尷尬離去。

　　近年來，120急救車身陷“堵”局導(dǎo)致患者無法得到及時(shí)救治的事情屢見不鮮，引發(fā)各界關(guān)注。北京協(xié)和醫(yī)院急診科主治醫(yī)師，素有“急診科女超人”之稱的微博紅人于鶯日前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)介紹稱，在她經(jīng)手的急診案例中，雖沒有因救護(hù)車在路上遭堵導(dǎo)致病人去世的案例，但因堵車耽誤病情的例子并不少。

　　其實(shí)，并非只有120急救車遭遇堵車這一難題，近年來，在不少城市，消防車等其他特種用途車輛也都難逃“堵”命，以致救援時(shí)間遲誤。

　　公安消防部門一名警官日前接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，就全國情況而言，車輛比較多的大城市，消防車被堵的幾率比較大。此外，消防專用車道被堵也是很普遍的現(xiàn)象。

　　對(duì)于這些每天都需要與死神賽跑的急救車輛而言，交通擁堵已成其不能承受之重。北京急救中心副主任范達(dá)日前透露，該中心目前擁有400余輛120急救車，日均值班車輛130多輛，日均呼入與急救相關(guān)電話約1000次，出車次數(shù)900到950次之間，但每次完成任務(wù)的時(shí)間不是很理想，應(yīng)該說和國際上還是有相當(dāng)大的差距。

　　為何會(huì)有如此大差距，范達(dá)指出，首先是急救站點(diǎn)布局不能滿足需要，其次就是道路交通的阻礙。

　　其實(shí)，按照法律規(guī)定，急救車在保證安全的前提下可以違反交通規(guī)則，但現(xiàn)實(shí)情況是，即使違反交通規(guī)則，有時(shí)候急救車也無法做到救急，因?yàn)閼?yīng)急車道被占，公交車道被占，甚至自行車道也被大量私家車所占用，急救車輛根本無法通行。

　　“北京急救中心每天都會(huì)接到近10%的市民投訴，然而在北京道路擁堵高峰時(shí)段，誰也想不出辦法。”范達(dá)透露，北京120與110、122等相關(guān)部門也一直在探索深化合作，以保障更快捷服務(wù)。

　　“但這些都是補(bǔ)充，不能每次出車都靠警察疏導(dǎo)交通。”他認(rèn)為，道路交通是現(xiàn)實(shí)，在此情況下，公民意識(shí)非常重要。看到警燈、聽到警報(bào)應(yīng)自覺避讓，每個(gè)交通參與者應(yīng)該有這種意識(shí)。

　　公安消防部門受訪警官表示，消防車路上被堵，情況千差萬別，有的確實(shí)是道路狹窄，無法避讓，另外一些情況，也可能是個(gè)人素質(zhì)的問題。

　　不愿讓還是無路可讓“遭堵致死”孰之過

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第53條明確規(guī)定：警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。

　　然而，這一規(guī)定落實(shí)情況并不樂觀。此前一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，遇到急救車不避讓的私家車超過一半以上。

　　面對(duì)事關(guān)人命的急救車輛，人們?yōu)楹稳绱寺槟荆拷煌ㄟ\(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭分析稱，一方面，一些特權(quán)車輛隨意占用應(yīng)急車道，帶來了不良的示范效應(yīng)；另一方面，個(gè)別特種車輛在沒有特殊需求時(shí)也隨意打開警報(bào)，久而久之給人一種“狼來了”的感覺。

　　于鶯也認(rèn)為，主要是因?yàn)橹袊貦?quán)車太多，動(dòng)不動(dòng)就封道占道，長(zhǎng)此以往，老百姓有一種逆反心理。

　　但張柱庭認(rèn)為，究其根本還是人的問題。就交通文明來說，物質(zhì)層面發(fā)展迅速，但精神文明還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)公眾缺乏對(duì)其他人生命的尊重。

　　分析稱，國家道交法中“應(yīng)當(dāng)讓行”一說欠缺強(qiáng)制性，在執(zhí)行過程中會(huì)大打折扣，因?yàn)榇艘?guī)定并沒有指出如果其他車輛和行人不讓行，將會(huì)受到怎樣的處罰。

　　其實(shí)這一說法也有待商榷，以北京為例，該市在《道路交通安全法》實(shí)施辦法中對(duì)處罰做了明確規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車遇有執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車未按照規(guī)定讓行的，處以200元罰款。但北京急救車輛遭堵現(xiàn)狀并沒有因?yàn)檫@一規(guī)定而改善，分析稱，主要是因?yàn)檫@條規(guī)定存執(zhí)法難度。

　　就在輿論紛紛譴責(zé)社會(huì)車輛有法不依、有規(guī)不循的同時(shí)，也有網(wǎng)友認(rèn)為，將全部責(zé)任推給社會(huì)車輛或駕駛?cè)说乃刭|(zhì)，并不公平。因?yàn)檫@一悲劇是多方因素造成的。比如，北京周五晚高峰的擁堵，可能讓一些車輛確實(shí)無路可讓。

　　不少司機(jī)坦言，其實(shí)并不是不想讓，而是“以前從未遇到過這種情況，不知道該怎么讓。前方有紅燈，能闖嗎？沒有應(yīng)急車道，又該讓到哪去？因此違章了，會(huì)不會(huì)挨罰？”

　　“這不是讓不讓的問題，我是讓你了，可我闖了紅燈或者進(jìn)了應(yīng)急車道違規(guī)了，我該怎么辦？你知道申訴一下，有多麻煩嗎？”在記者隨機(jī)采訪中，數(shù)名私家車司機(jī)如是表達(dá)自己的難處。由此可見，這不僅是簡(jiǎn)單的讓與不讓的問題，而是該如何讓的問題。

　　急救“堵”局待破專家建言加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)

　　120急救車救人途中因社會(huì)車輛不避讓寸步難行，各地消防車因種種原因受阻難以第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲滅大火……特種用途車輛本應(yīng)享有的特權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中遭遇尷尬，引發(fā)深思。與此同時(shí)，備受指責(zé)的社會(huì)車輛司機(jī)因不知如何避讓也表示很無辜，急救應(yīng)急遭遇交通“堵”局，困境待解。

　　對(duì)此，中國人民公安大學(xué)交通管理工程系教授丁立民日前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，哪個(gè)國家都有這樣的問題，救火車、救護(hù)車等執(zhí)行緊急公務(wù)的車輛，人們有義務(wù)避讓，但在中國，“讓”的方式卻并不具體。無論是立法還是執(zhí)行，都沒有具體的規(guī)定，大家也不明白遇到這種情況應(yīng)該是怎么個(gè)“讓”法。

　　他解釋說，三條車道上，擋在救護(hù)車前面的所有車輛應(yīng)當(dāng)怎么做，好多人并不知道。不少人覺得，“后面的救護(hù)車不在我的車道上，和我無關(guān)”，但這正是具體做法上出了問題。

　　“高速路上的應(yīng)急車道規(guī)定要空出來，但城市里沒有相應(yīng)的規(guī)定。”他認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)這方面的制度設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)緊急避讓指引政策，保障急救車輛在早晚高峰等關(guān)鍵時(shí)段順利通行。

　　在這方面，可以從國外的做法中得到一些啟示。今年年初，一則“實(shí)拍德國千余輛車自覺給急救車讓道”的視頻在國內(nèi)網(wǎng)站被點(diǎn)擊上百萬次，視頻中，在很難避讓的高速公路上，所有的社會(huì)車輛聽到警報(bào)聲后努力靠邊，不少車緊緊貼在隔離帶上。

　　事實(shí)上，早在1982年，德國就成為全球首個(gè)立法“給急救車讓道”的國家。除法律硬性規(guī)定外，德國還提出了具體讓道方法：任何車輛聽到救護(hù)車、消防車、警車等急救車的鳴笛聲都必須讓道。如果是雙車道，則里道車盡量往里靠，外道車盡量往外靠，在中間給急救車讓出一條路；如果是三車道或多車道，則緊急通道位于最里車道與緊靠其右側(cè)的車道之間，最里車道的車輛往里靠，其右側(cè)所有車道的車輛依次向右靠。等急救車輛通過，各車輛再回歸原位，繼續(xù)行駛或繼續(xù)堵車。

　　另外，英、美、日等國做法也有借鑒之處。例如美國交通法規(guī)規(guī)定，特種用途車輛尤其是救護(hù)車和消防車一旦閃了警燈，道路上行駛的其他所有車輛此時(shí)必須立即停車，等特種車輛駛離一段距離之后，其他車輛方可繼續(xù)行駛。遇到?jīng)]辦法讓道的情況，高速上它們會(huì)走緊急行車道或者路肩。如果沒有路肩，這些車就借對(duì)面逆向車道一路開過去，這時(shí)候?qū)γ孳嚨赖能嚩家柯愤呁Ｏ伦尩馈Ｈ绻蛔尩溃瑢⒈桓嫔戏ㄍァ?/p>

　　而在新加坡，救護(hù)車上都裝有攝像頭，如果拍攝到哪輛車不給救護(hù)車讓路，就將受到重罰。

　　有人擔(dān)心避讓會(huì)讓自己吃虧，被罰款后不好申訴，丁立民透露，目前交管部門正在做這方面的努力。他認(rèn)為，在更為具體規(guī)定出臺(tái)之前，交管部門和媒體應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)有法律規(guī)定的宣傳普及，于鶯則認(rèn)為，“駕校應(yīng)該上好這一課”。
 

聲明:

凡文章來源標(biāo)明“中國智能交通網(wǎng)”的文章版權(quán)均為本站所有，請(qǐng)不要一聲不吭地來拿走，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，違者本網(wǎng)保留追究相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)利；所有未標(biāo)明來源為“中國智能交通網(wǎng)”的轉(zhuǎn)載文章均不代表本網(wǎng)立場(chǎng)及觀點(diǎn)，“中國智能交通網(wǎng)”不對(duì)這些第三方內(nèi)容或鏈接做出任何保證或承擔(dān)任何責(zé)任。