韓國首爾，探索大數(shù)據(jù)時代下的交通問題

　　導語：

　　近年來，交通擁堵已成為世界性難題，各國政府對智能交通開始日益重視。韓國作為緊鄰我國的一個發(fā)達國家，在現(xiàn)代交通發(fā)展中所取得的成果和新技術(shù)的研發(fā)非常值得我們學習和借鑒。為推動ITS的發(fā)展，韓國早些年通過了智能交通系統(tǒng)效率法。最近幾年韓國實施了一系列試點項目，特別是高速公路電子收費系統(tǒng)，以及智能化全國高速公路項目等，同時韓國還建立了各種服務設施，為公眾提供便捷的公交支付系統(tǒng)，比如公交一卡通系統(tǒng)。整合交通信息，為公眾的出行提供實時的信息服務。

　　本期海外ITS帶您走進韓國首爾，其智能交通的發(fā)展將會給您留下深刻的印象！

 

　　韓國是一個井然有序的國家，即使街上隨處都是熙熙攘攘的人群，但卻毫不影響其交通的正常運營。縱橫交錯的各種交通方式，宛如網(wǎng)格般遍布于每個角落，方便人們的出行！韓國交通工具多種多樣，智能化、人性化的基礎服務設施等都是讓人稱贊的。

　　目前，首爾市各種交通工具所承擔的客運比例分別為：地鐵為35.2%，公共汽車為27.8%，小汽車為25.9%，出租車為6.2%。為有效緩解城市交通壓力，首爾市一方面堅持不懈地發(fā)展公共交通，另一方面則持之以恒地引導私家車減少出行，采取多項措施,破解交通擁堵難題。

　　始終把發(fā)展公共交通作為優(yōu)先政策

　　不斷完善公共交通配套設施。韓國政府為公交車加裝一套檢測系統(tǒng)，隨時收集路面狀況等數(shù)據(jù)信息，以便及時維護道路破損，保證城市交通的安全狀況。公交站臺安裝智能觸摸屏，乘客通過觸摸屏了解實時信息，另外用移動電話也可以查詢。

　　首爾的公交優(yōu)先。在連接市內(nèi)外的干線道路的中央劃出單向車道的專門線路，涂成了紅色，專供公交車行駛。實行公交優(yōu)先信號制，當有公交車接近交叉口時，通過信號（綠色信號）可再維持數(shù)秒，保證公交車快速通過。

　　首爾為公交車提供了交通優(yōu)先權(quán)，規(guī)定公交車是進入交通限制區(qū)優(yōu)先使用的路面交通工具。政府對公共汽車的站點設置、安全標準、服務收費等也進行了嚴格的管制。首爾所有公共汽車均安裝GPS衛(wèi)星導航裝置，運用科學管理手段，通過衛(wèi)星隨時將公交車所在位置、車速、乘客數(shù)量及違章、事故等信息傳送到公共汽車綜合指揮、控制中心，分析處理后再反饋回每輛公共汽車，并通過設在汽車站的顯示器和移動通信系統(tǒng)直接提供服務。公交車司機根據(jù)得到的信息，可及時調(diào)整車速和與前方車輛的間隔，確保正點運行；打算乘車和候車的乘客，可以通過手機或車站上的電子顯示屏了解公共汽車路線、到達時間等信息，縮短候車時間。首爾的公交車時間偏差平均為2-3分鐘，而私家車的偏差卻為15分鐘。

　　首爾地鐵是世界前五大載客量的鐵路系統(tǒng)。不僅在首爾市內(nèi)運行，還延伸到許多周邊城市，形成首都圈地鐵網(wǎng)絡，線路總數(shù)多達19條。其中，首爾市地鐵共有9條路線，站點301個，地上站24個。首爾地鐵貫通市內(nèi)各商業(yè)區(qū)、居民區(qū)以及鄰近衛(wèi)星城市，給市民們的日常出行提供了便利，2012年日均客流量高達7013000名。地鐵列車運行速度很快，一般來說，早晚高峰時，兩站間列車的運行時間為2.5至3分鐘，而平時運行時間約4至6分鐘。在首爾的地鐵往往都是好幾層交錯的，這點像深圳地鐵。此外，韓國將發(fā)展高鐵，打造1.5小時全國交通圈。

　　火車在城市中間自如穿梭，它的安全性、固定性使得人們非常的信賴！從首爾出發(fā)的有14條鐵路運輸線路，因此首爾是在韓國火車出行的樞紐站鐵路在城市間的客貨運中起著主要的作用，電氣化鐵路占主導地位。

　　韓國的交通非常的發(fā)達，縱橫交錯的鐵路網(wǎng)貫穿全國，高速公路網(wǎng)將韓國國內(nèi)大大小小的城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊相連，非常的便利。自1992年以來，高速公路網(wǎng)上就已引進了先進的高速公路交通管理系統(tǒng)，而改進后的更為先進的電子收費系統(tǒng)（ETC）現(xiàn)以大規(guī)模推廣和運用。

　　首爾發(fā)展公共交通一直抓住兩個重點：一是不斷擴充硬件設施，使地鐵線路延伸得更長，讓公共交通工具跑得更快；二是不斷完善軟件配套，努力改善乘車環(huán)境，使公共汽車乘坐更為舒適，讓普通市民更愿意選擇公共交通出行。首爾市公交專用車道的每個車站都被設計得精致美觀，每個車站都有公交車運行監(jiān)控裝置和電子顯示屏，使乘客能夠隨時了解自己所候車輛的運行情況及到站時間。三是在票價上給予優(yōu)惠。

　　首爾公共交通的銜接性做的特別的好，公交系統(tǒng)有效地與地鐵系統(tǒng)相銜接，機場附近都有地鐵轉(zhuǎn)乘，地鐵直達，方便快捷。韓國施行全國通用交通卡，實行在全國境內(nèi)通用的火車、地鐵、公交、高速公路“一卡通”。這是值得我們借鑒的。

　　積極提倡以人為本的綠色交通文化

　　交通文化居前的地方大多是地方政府積極作為，展開各種安全宣傳活動并增加安全設施的結(jié)果。只要地方政府積極作為，交通事故率完全可以大幅下降。之后地方政府在步行者通行比較頻繁的公交車站增加了人行道，同時還對區(qū)內(nèi)交通混亂的道路增設回轉(zhuǎn)交叉路口，有效控制了交通事故發(fā)生率。慶尚南道梁山市的經(jīng)驗是，通過補貼等方式擴大公共交通工具的使用量，盡量減少私家車的出行，交通流量的下降有效減少了交通事故的發(fā)生。

　　韓國交通專家認為，地方政府的漠不關(guān)心導致老人交通事故頻發(fā)。老人活動較多的地區(qū)應像兒童保護區(qū)一樣，強制限制降低車速，并延長綠燈的時間。韓國交通安全公團張庚旭研究員稱：“隨著老齡化趨勢加快，我們應擴大老人保護區(qū)的建設，并加強對老人的交通安全教育。”

　　提倡減少私家車上路。為減少私家車上路，首爾市實施“交通需求管理”的制度。市政府通過政策手段引導市民改變出行方式，從而對交通需求進行適當調(diào)節(jié)。由于私家車擁有量急劇增長，且道路承載能力有限，所以政府必須采取措施限制私家車上路，引導市民盡可能多地利用公共交通出行。

　　提倡“一天不開車”運動，是指市民根據(jù)平時用車情況，自愿選定周一至周五中的某一天不開私家車上路，參與對象是載客10人以下的非營運車輛。市民在選定時間后可向政府申領(lǐng)電子標志卡貼到車上。對于參與該項運動的市民，政府將給予多項優(yōu)惠：如減免5%的汽車稅、繳納交通擁擠費時可享受五折優(yōu)惠、在公營停車場可享受20%至30%的優(yōu)惠等。據(jù)首爾市的統(tǒng)計，該制度自2004年末實施以來，參與的車輛已超過94萬輛。首爾市政府估計此措施使市中心區(qū)的交通流量減少了11%，車輛通行速度提高了3%。

　　推行綠色環(huán)保交通。交通污染讓人們開始思索綠色交通的解決方案。正當人們?yōu)闊o線充電器的出現(xiàn)而贊嘆科技改善生活時，韓國科學家們推出了無線充電公交車。世界上首套無線充電公交系統(tǒng)在韓國慶尚北道龜尾市投入使用。

　　為減少尾氣污染，采取的措施包括：一是升級公共汽車;二是對貨車尾氣排放進行嚴格限制;三是允許低速電動汽車上路。

　　在市區(qū)內(nèi)設置自行車出租站，形成自行車出租網(wǎng)絡，使自行車成為連接地鐵站或公共汽車站的重要短程交通工具。

　　隨著環(huán)境污染以及氣候變化問題越來越受到公眾重視，首爾市正在加快建設綠色交通系統(tǒng)。慎鏞穆稱，城市大氣污染中的67%是來自于交通工具，所以治理交通實際上就是治理空氣污染。

　　為減少尾氣污染，首爾市政府采取的措施包括：一是升級公共汽車。公共汽車改用壓縮天然氣發(fā)動機。二是對貨車尾氣排放進行嚴格限制，要求所有貨車都必須安裝尾氣過濾裝置，此舉可使貨車的尾氣排放減少30%。三是允許低速電動汽車上路。從今年4月份開始，首爾市允許時速60公里以下的電動汽車在市內(nèi)普通道路行駛。市政府還將繼續(xù)增設充電設施，以鼓勵電動汽車的普及，并逐漸替代部分燃油或燃氣汽車，減少市內(nèi)汽車的尾氣排放量。為了倡導綠色交通，首爾市鼓勵市民將自行車作為短程交通工具。

　　首爾智能交通發(fā)展的啟示

　　謹慎征收“交通擁堵費”。盡管如此，許多專家仍認為征收交通擁堵費是有效的交通管理手段。2010年12月市政開發(fā)研究院針對46名交通專家做的問卷調(diào)查顯示，作為減少交通量的有效對策，“擴大征收交通擁堵費區(qū)域”成為專家們的首選。綜合專家們的意見主要體現(xiàn)以下兩點：一是要適當提高現(xiàn)有擁堵費的征收水平，二是要針對首爾幾個重點交通擁堵地區(qū)擴大擁堵費征收范圍。調(diào)查顯示，該項政策在減少特定區(qū)域車流量、減緩車輛增加速度、抑制汽車需求以及減少溫室氣體排放方面都得到專家們的高度評價。

　　雖然征收交通擁堵費的效果已經(jīng)得到實踐證明并獲得專家們的肯定，但首爾市政府在提高收費標準以及擴大征收范圍方面仍然非常謹慎。據(jù)悉，首爾市政府方面也曾多次針對此問題進行研究和討論。甚至還專門為此召開過公開辯論會以廣泛聽取各方意見，但相關(guān)政策措施一直未見出臺。之所以如此，原因有二。一是擴大擁堵費征收范圍可能增加普通市民開車出行的負擔。二是征收擁堵費在減少交通流量的同時也可能損及特定區(qū)域的商業(yè)利益。這兩個因素使得市民對增設擁堵費的爭議很大，該項政策的支持率并不是很高。首爾市目前的想法是，與其強行實施擴大征收交通擁堵費的政策，倒不如仍將把發(fā)展公共交通作為優(yōu)先政策，通過繼續(xù)改善和提高公共交通的便利性，引導市民自覺地減少私家車出行，從而達到減少擁堵的目的。

　　設立智能公交車站--智能車站不僅能告訴等車人公交車的行駛位置、道路是否擁堵等實時交通信息，還能提供車站周邊環(huán)境、天氣等各種生活情報。向市民提供更加便利的服務，吸引更多市民選擇乘公交車出行。

　　人口和機動車的猛增使城市道路交通越來越擁堵，這是一個世界性的城市問題。在這方面，國內(nèi)許多城市的普遍做法是，增添或拓寬道路。但道路的量的增長永遠跟不上機動車的增長速度，于是擁堵仍舊。

　　韓國交通部門利用大數(shù)據(jù)，建立車輛運行記錄系統(tǒng)，對公交、出租、貨用大型車等商用車輛進行詳細的數(shù)據(jù)分析。在該系統(tǒng)可對車輛的超速行駛、緊急加速或緊急停滯等違規(guī)駕駛信息進行全面分析。通過數(shù)據(jù)整合，排查違規(guī)原因，建立行車規(guī)范。以此來減少因司機違規(guī)行車，造成的交通事故。從而緩解擁堵。利用大數(shù)據(jù)發(fā)展智能交通，就需要對交通信息數(shù)據(jù)進行多層面的采集分析，只有這樣才能保證數(shù)據(jù)分析的準確性。

　　結(jié)語：

　　隨著經(jīng)濟的增長和城市的發(fā)展，韓國政府看到了交通發(fā)展中的問題并不斷的改革，特別是近年來以首爾為代表的智能交通技術(shù)取得良好的成果，有不少值得我們借鑒之處。

　　始終把發(fā)展公共交通作為優(yōu)先政策，不斷擴建硬件設施，延伸地鐵，建公交專用道。一方面不斷擴充硬件設施，延伸地鐵線路，建設公交專用道，提升公共交通工具的速度；另一方面不斷完善軟件配套，改善和提高公共交通的便利性和舒適性，讓市民更愿意選擇公共交通出行。總體來說，首爾公共交通的發(fā)展是公共交通體系各個方面均衡發(fā)展、互為支撐的結(jié)果。硬件系統(tǒng)、運營模式、線路體系、票價系統(tǒng)、信息化支撐，都是公共交通發(fā)展的不可缺失的重要環(huán)節(jié)。

　　在城市交通管理方面積極引導社會和市民的參與，政企結(jié)合。政府在制定交通政策時，提供給市民多種選擇的自由，而非使用“一刀切”的簡單方式，強調(diào)的是政策的引導性而非強制性，體現(xiàn)了動態(tài)的交通管理理念，政策的實施主要靠市民的自愿參與和自覺約束，市民為使用私家車所付的代價體現(xiàn)在日常每一次交通出行中。同時，政府不斷進行宣傳，倡導自行車和清潔能源的使用，綠色交通的概念不斷得到深入和普及。

　　全面系統(tǒng)的交通需求管理，大大提高了政策效果。首爾的交通需求管理方式呈現(xiàn)多樣化、精細化的特征，各項交通需求管理政策互相推動，共同作用，減少和抑制私家車使用需求。同時，政府出臺了一系列政策整治靜態(tài)交通體系，獎懲結(jié)合，相互促進，取得了很好的效果。

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