滬高速暫不實(shí)行收費(fèi)全免 ETC弊端凸顯

　　一直受到上海市民關(guān)注的高速公路收費(fèi)減免話題有了最新消息。昨天，市人大代表、東華大學(xué)教授朱利民表示，他在今年兩會(huì)提出的“關(guān)于逐步取消上海市內(nèi)高速公路收費(fèi)的建議”得到了市建交委的最新答復(fù)：上海現(xiàn)階段難以承受回購(gòu)高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的資金壓力，同時(shí)考慮到私家車過(guò)多等因素，目前不會(huì)對(duì)全部高速實(shí)行免費(fèi)。
 

　　一直受到上海市民關(guān)注的高速公路收費(fèi)減免話題有了最新消息。昨天，市人大代表、東華大學(xué)教授朱利民表示，他在今年兩會(huì)提出的“關(guān)于逐步取消上海市內(nèi)高速公路收費(fèi)的建議”得到了市建交委的最新答復(fù)：上海現(xiàn)階段難以承受回購(gòu)高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的資金壓力，同時(shí)考慮到私家車過(guò)多等因素，目前不會(huì)對(duì)全部高速實(shí)行免費(fèi)。

　　現(xiàn)象1：重要干線都收費(fèi)

　　“重要交通干線都在收費(fèi)，增加了群眾出行困難。”朱利民代表直言，S2(滬蘆高速)、G15(沈海高速)、G60(滬昆高速)、G50(滬渝高速)、G42(滬蓉高速)、G1501(上海繞城高速)等重要交通干線都是收費(fèi)公路。這和《公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》中“公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的指導(dǎo)原則有出入。

　　朱利民還認(rèn)為，收費(fèi)站設(shè)置也不太合理。《公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》中規(guī)定“非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里”，而在G15高速公路上金都路和劍川路不到3公里的路程卻設(shè)置了兩個(gè)收費(fèi)站。滬閔路至松江新橋只有1公里高速路，G15滬浙收費(fèi)站至S19金山衛(wèi)收費(fèi)站只有2公里高速路，卻也都要收取通行費(fèi)10元。

　　現(xiàn)象2：ETC系統(tǒng)不暢通

　　除了高速道路收費(fèi)不合理，“目前的不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)弊端不斷顯現(xiàn)。”朱利民代表指出，ETC建設(shè)本是為提高路網(wǎng)運(yùn)行效率，可實(shí)際情況是，運(yùn)行起來(lái)并沒(méi)那么便捷。

　　他舉例，當(dāng)無(wú)車載電子標(biāo)簽的車輛誤闖入ETC車道后，想要退出就得倒車，經(jīng)常造成ETC車道擁堵;其次是惡意旁道插隊(duì)逃費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。

　　回應(yīng)：收費(fèi)調(diào)節(jié)交通流量

　　“現(xiàn)階段難以承受回購(gòu)高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的資金壓力。”對(duì)于朱利民代表提出的問(wèn)題，市建交委表示，目前世界各國(guó)對(duì)高速公路普遍采用使用者付費(fèi)政策或是納入稅費(fèi)體系，如美國(guó)的公路資金來(lái)源70%依靠公路稅收收入。全部公路實(shí)行免費(fèi)，將會(huì)形成巨額的財(cái)政負(fù)擔(dān)。“上海有120萬(wàn)輛私家車，是否應(yīng)當(dāng)為降低這一部分車輛的出行成本而增加公共財(cái)政的投入，也值得研究。”

　　另外，市建交委指出，在現(xiàn)有條件下，高速公路的收費(fèi)一定程度上起到了調(diào)節(jié)交通流量的作用，前幾年部分高速公路也采取了搬遷主線收費(fèi)站(如G60莘莊收費(fèi)站搬遷至新橋)、暫停收費(fèi)(如G50趙巷收費(fèi)站)等措施，但之后周邊的交通流量大幅轉(zhuǎn)向高速公路，導(dǎo)致開(kāi)放路段流量迅速飽和，并且對(duì)中心城路網(wǎng)造成壓力。

　　市建交委表示，代表所提出的ETC運(yùn)行弊端，確實(shí)是目前本市ETC系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。今年上海將新建80根ETC車道，完成ETC車道在收費(fèi)斷面的全覆蓋;改造已建主線和匝道ETC車道，提高通行速度;采用光柵方式的ETC專用車道布設(shè)模式，減少跟車誤闖;完善指示標(biāo)志及車道布設(shè)。

　　專家觀點(diǎn)

　　減免收費(fèi)可降低物流成本

　　昨天，同濟(jì)大學(xué)交通工程系教授張小寧對(duì)于市建交委的部分說(shuō)法持保留意見(jiàn)。

　　不過(guò)，他也認(rèn)為短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)高速公路免費(fèi)確實(shí)很難，因?yàn)楹芏喔咚俣际墙?jīng)營(yíng)性高速，政府回購(gòu)有成本壓力，更值得重視的是很多高速甚至臨近經(jīng)營(yíng)期結(jié)束還沒(méi)收回成本。

　　而對(duì)于降低私家車出行成本與增加公共財(cái)政投入的矛盾，張小寧則表示，高速免費(fèi)最大的受益方其實(shí)不是上海私家車主，而是可以降低目前的物流成本，惠及全體市民。（

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