摘要:安徽省宣城市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)長(zhǎng)盧東林在“城市治堵與道路交通安全新技術(shù)研討會(huì)”作《“互聯(lián)網(wǎng)”+大數(shù)據(jù)在城市交通信號(hào)智能化和標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化工作中的創(chuàng)新與實(shí)踐》主題演講，介紹宣城利用“互聯(lián)網(wǎng)”+大數(shù)據(jù)治堵經(jīng)驗(yàn)。
尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行，我今天報(bào)告的主題是《“互聯(lián)網(wǎng)”+大數(shù)據(jù)在城市交通信號(hào)智能化和標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化工作中的創(chuàng)新與實(shí)踐》。
首先，請(qǐng)?jiān)试S我介紹一下宣城市的基本市情，安徽省宣城市位于安徽的南部，是著名的“文房四寶”之城，地處蘇浙皖三省交匯區(qū)，距離南京祿口機(jī)場(chǎng)僅一個(gè)小時(shí)車程。宣城歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，人口不多，但名人多。宣城是近兩任黨的總書記的故里，著名的紅頂商人胡雪巖、新文化運(yùn)動(dòng)的旗手胡適、我們黨和軍隊(duì)的創(chuàng)始人之一王稼祥、清朝著名數(shù)學(xué)家梅文鼎等都出于此。
其中，詩(shī)人李白在宣城留下的詩(shī)歌就有42首，最著名的當(dāng)屬《贈(zèng)汪倫》和《獨(dú)坐敬亭山》，天下視覺(jué)之一的太極洞、江山四山敬亭山、南漪湖、青龍灣、中國(guó)最大的揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)、中國(guó)著名的畫家村查濟(jì)、踏歌送李白的桃花譚等，都是自然風(fēng)光美麗的旅游度假勝地。
近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，我市的中小型機(jī)動(dòng)車保有量年均增長(zhǎng)速度在30%左右。城市路網(wǎng)級(jí)配不合理，中心城區(qū)已經(jīng)飽和的交通流量與不斷增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車保有量之間的矛盾日益加劇，交通管理難題在中小城市具有一定的代表性。
2016年，公安部交管局部署開展城市道路交通信號(hào)燈配時(shí)智能化和標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高城市道路交通管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，這為我們提供了千載難逢的良好機(jī)遇。
為此，我們以宣城市被確定為安徽省“兩化”工作試點(diǎn)市為契機(jī)，主動(dòng)與城市交通管理集成與優(yōu)化技術(shù)公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)接，并簽訂合作協(xié)議，以互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)推進(jìn)交通信號(hào)燈配時(shí)智能化和交通標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化排查整改工作，充分發(fā)揮科技和大數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)在提高城市疏堵保暢能力中的作用，實(shí)現(xiàn)了城市交通運(yùn)行基本順暢和秩序良好。
根據(jù)公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測(cè)，我市中心城區(qū)順暢狀態(tài)的路網(wǎng)承載點(diǎn)約為每天10864輛，目前的最高峰值已經(jīng)超過(guò)25000輛。在道路負(fù)載超過(guò)順暢狀態(tài)承載的2.5倍的壓力下，我市中心城區(qū)依然能夠保持暢通，從未出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間大范圍的交通擁堵。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中央文明委員實(shí)地測(cè)評(píng)中，我市的城市交通秩序已經(jīng)連續(xù)兩年獲得高分，走在了全省乃至全國(guó)的前列。宣城支隊(duì)“兩化”成果先后在第八屆中國(guó)國(guó)際道路交通安全產(chǎn)品博覽會(huì)、2016中國(guó)（合肥）智能交通國(guó)際研討會(huì)和2016第十一屆中國(guó)智能交通年會(huì)上被宣傳展示并作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，國(guó)內(nèi)外專家同行紛紛來(lái)我市參觀考察。
下面我介紹一下我市前期的工作實(shí)踐，從四個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹一下宣城市依托互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)開展“兩化”工作提高城市疏堵保暢能力的具體做法，希望宣城市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)転橹行〕鞘刑峁┦痉逗徒梃b。
第一方面，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)分析，全面掌握城市交通流分布規(guī)律，推動(dòng)城市交通管理決策創(chuàng)新。
信號(hào)控制和標(biāo)志標(biāo)線是與城市交通管理和百姓日常出行關(guān)系最為密切的交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升其智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，一直是公安交警部門努力實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。為此，我們需要更加注重海量社會(huì)數(shù)據(jù)的收集與分析，在全面掌握城市交通狀態(tài)分布及其變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，將交通安全實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)交通安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和長(zhǎng)效管理。我們將宣城市三環(huán)以內(nèi)大約150公里的干線路網(wǎng)作為“兩化”工作的核心區(qū)，將中心城區(qū)無(wú)法做到實(shí)時(shí)分析的老舊視頻監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代，并對(duì)現(xiàn)有的信號(hào)機(jī)進(jìn)行升級(jí)改造，具備設(shè)施流量采集分析能力。
通過(guò)與城市交通管理集成與優(yōu)化技術(shù)公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作，
我們將原始數(shù)據(jù)與GPRS地理信息數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)，建立了宣城市“兩化”工作核心區(qū)域高精度全量數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，研發(fā)了宣城市交通設(shè)施管理系統(tǒng)，將道路限行、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、燈具、標(biāo)志標(biāo)線以及信號(hào)配置等交通元素全部納入信息化管理，在全省首次實(shí)現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施的電子化和信息化。
目前，我們已積累了15GB圖片資料數(shù)據(jù)、5TB視頻和準(zhǔn)視頻以及15萬(wàn)條各類定位和屬性數(shù)據(jù)。借助重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高精度視頻挖掘技術(shù)，我們綜合利用現(xiàn)有電警、卡口以及路段和路口視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，全面分析出宣城市中心城區(qū)的路網(wǎng)承載力，掌握交通流量分布區(qū)域和規(guī)律，對(duì)城市道路通行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)警力資源的科學(xué)化調(diào)配和扁平化指揮，并為城市規(guī)劃道路渠化提供依據(jù)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)分析，改變了我們?cè)诔鞘薪煌ü芾矸矫娴墓逃兴季S，決策不再憑借經(jīng)驗(yàn)直覺(jué)，更多是基于數(shù)據(jù)研判，為實(shí)現(xiàn)城市交通管理精細(xì)化、科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。
第二方面，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”兩化排查整改，提高交通設(shè)施管理的精準(zhǔn)度和及時(shí)性。
如何保持交通設(shè)施信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、鮮活，是“兩化”工作能否有效、持續(xù)的基本保障。傳統(tǒng)的滾動(dòng)式排查占用警力多、工作效率低、信息更新不及時(shí)，難以適應(yīng)新常態(tài)下城市交通管理和百姓出行的需求。為此，我們?nèi)嬲莆战煌髁孔兓?guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞“邊排查、邊整改”的思路，針對(duì)三類不同人群建立開發(fā)了三項(xiàng)體系措施，最大限度地解放警力，保證基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的持續(xù)更新、始終鮮活，推動(dòng)“兩化”工作取得實(shí)效。
針對(duì)“兩化”工作參與者，我們建立了“兩化”技術(shù)支撐體系。我們先后開發(fā)了交通設(shè)施管理、智能信號(hào)控制等5項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，盤活了卡口電警流量、交通視頻監(jiān)控等4類可用數(shù)據(jù)。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化表格，排查梳理各類問(wèn)題，完成了《宣城市道路交通指路標(biāo)致設(shè)計(jì)報(bào)告及設(shè)計(jì)圖冊(cè)》，對(duì)165個(gè)路口和市區(qū)10余條干線道路的標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行了重新規(guī)范設(shè)計(jì)。
針對(duì)管理者，我們開發(fā)了全市交通信號(hào)智能配時(shí)服務(wù)APP，將信號(hào)控制模式、設(shè)備運(yùn)行狀況、實(shí)際運(yùn)行效能以及現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行情況等各類數(shù)據(jù)，通過(guò)設(shè)施定位信息及時(shí)傳遞到交通管理者手中，并實(shí)現(xiàn)了交通設(shè)施故障主動(dòng)報(bào)警，為交通管理者實(shí)時(shí)掌握城市交通信號(hào)及狀態(tài)、切實(shí)調(diào)整配時(shí)方案提供技術(shù)支撐。該系統(tǒng)還將與省、市、縣交通設(shè)施三級(jí)管理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，便于各級(jí)管理者實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)各類交通設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，第一時(shí)間研究需要解決的問(wèn)題。
針對(duì)廣大市民，我們開發(fā)了“我行走、我發(fā)現(xiàn)、我參與”手機(jī)APP，老百姓在日常出行中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可隨時(shí)進(jìn)行定位、拍照，并通過(guò)APP或微信等傳遞到管理系統(tǒng)中。通過(guò)作業(yè)人員的審核與確認(rèn)之后，納入統(tǒng)一的作業(yè)化數(shù)據(jù)校正和采集流程，這既能保持?jǐn)?shù)據(jù)更新始終鮮活，同時(shí)也滿足了群眾參與交通管理決策的需求。
自“兩化”工作開展以來(lái)，我市共排查信號(hào)燈路口138個(gè)，排查出存在問(wèn)題的交通信號(hào)燈1249組，已整改1078組，整改率為86.3%。排查存在樣式、設(shè)置和應(yīng)用問(wèn)題的交通標(biāo)志標(biāo)線64.8公里，已整改43公里，整改率為66.4%。
第三方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升信號(hào)燈配時(shí)的智能化水平，深度挖掘城市道路通行潛力。
傳統(tǒng)的信號(hào)燈配時(shí)缺乏數(shù)據(jù)支撐，造成車輛長(zhǎng)時(shí)間在路口空等。對(duì)此，我們通過(guò)大數(shù)據(jù)分析路口各相位的流量流向，形成了全市信號(hào)燈配時(shí)智能化技術(shù)整改方案，采用點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)不同路口、不同時(shí)段信號(hào)燈智能化配時(shí)，大大提高了道路通行能力和通行效率。
在“點(diǎn)”上，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)9個(gè)路口低峰時(shí)段單點(diǎn)自適應(yīng)控制應(yīng)用。通過(guò)視頻檢測(cè)器實(shí)時(shí)檢測(cè)車輛流量數(shù)據(jù)和運(yùn)行速度，智能調(diào)整綠燈房型時(shí)間，使信號(hào)燈配時(shí)貼近流量變化，提高路口通行能力。同時(shí)，我們的市區(qū)部分路口配備了智能信號(hào)機(jī)無(wú)線遙控器，適時(shí)開展人工干預(yù)控制，為路口擁堵疏導(dǎo)和特勤警衛(wèi)管控提供更多的途徑。
通過(guò)對(duì)狀元路和疊嶂路交叉口自適應(yīng)控制應(yīng)用效果的分析，通過(guò)實(shí)施單點(diǎn)自適應(yīng)控制，該路口平均每輛車停車的次數(shù)減少了0.34次，下降了30.1%，平均延誤時(shí)間減少了1.66秒，下降了19.4%。
在“線”上，完成了宣城市7條重要干道雙向綠波協(xié)調(diào)控制應(yīng)用。通過(guò)綠波協(xié)調(diào)控制應(yīng)用，我市的水陽(yáng)江大道自東向西平均行駛時(shí)間減少了4.9分鐘，下降了37.1%，平均停止次數(shù)減少了1.9次，下降了52.8%。自西向東平均行駛時(shí)間減少了9.5分鐘，下降了36.1%，平均停車次數(shù)減少了1.8次，下降了58.1%。
在“面”上，我們完成鰲峰路等主干道晚高峰時(shí)段區(qū)域優(yōu)化控制應(yīng)用。通過(guò)對(duì)晚高峰時(shí)段鰲峰路周邊區(qū)域交通信號(hào)控制優(yōu)化的效果分析，鰲峰路等主要路段晚高峰出行平均時(shí)間下降了45.1%，平均紅燈等待次數(shù)減少了60%，進(jìn)城的平均時(shí)間延長(zhǎng)了12%，道路通行能力提高了近20%，最大排隊(duì)長(zhǎng)度縮短了15%。這就是綠波和紅波的協(xié)調(diào)應(yīng)用。
第四方面，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)交通違法行為精確打擊，為群眾出行提供全方位服務(wù)。
在推進(jìn)“兩化”排查整改工作中，我們借助大數(shù)據(jù)時(shí)代的新思維、新方法，為公安交管實(shí)戰(zhàn)及群眾出行提供技術(shù)支撐。在打擊交通違法行為方面，我們充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)卡口圖片進(jìn)行二次比對(duì)分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)不系安全帶及接打電話等交通違法行為，甄別假套牌車輛及非法營(yíng)運(yùn)車輛，并對(duì)涉嫌違法犯罪的車輛開展實(shí)時(shí)軌跡追蹤。 2016年以來(lái)，我們利用緝查布控系統(tǒng)查處的交通違法行為數(shù)在全省遙遙領(lǐng)先，部分實(shí)戰(zhàn)數(shù)超過(guò)全省總量的90%，多次受到公安部交管局和省廳交警總隊(duì)的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
在城市建設(shè)與管理方面，我們建立了城市交通設(shè)施管理與評(píng)估系統(tǒng)，從信息化水平、聯(lián)網(wǎng)率、燈控路口智能化率、標(biāo)志標(biāo)線合格率等多個(gè)方面，對(duì)轄區(qū)的多項(xiàng)交通指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估，為城市交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)維提供全周期和全量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，提升交警部門在城市建設(shè)交通影響評(píng)價(jià)中的能力和水平。目前我們?cè)诜e極推動(dòng)調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)向調(diào)整城市功能布局轉(zhuǎn)變，我市的汽車站、大型農(nóng)批市場(chǎng)、物流市場(chǎng)等交通吸引點(diǎn)已逐步外遷，有效緩解中心城區(qū)的交通壓力，使城市交通流逐漸得到均衡。
在服務(wù)群眾方面，我們通過(guò)智能交通設(shè)施管理系統(tǒng)，綜合車流、天氣、時(shí)段等因素，提前分析某路段的流量趨勢(shì)及可能出現(xiàn)的交通擁堵，及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布道路交通信息，引導(dǎo)群眾合理選擇出行路線。同時(shí)我們還研發(fā)了交通違法行為微信“有獎(jiǎng)舉報(bào)”平臺(tái)和輕微交通事故微信快撤快處平臺(tái)，提高交通違法、輕微事故處理的社會(huì)參與度，最大限度減少因交通違法和交通事故引發(fā)的城市擁堵。
當(dāng)然，我們?cè)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)”+大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面還處于探索階段，應(yīng)用的空間和前景還有待進(jìn)一步拓展。我們期望借助日臻成熟的互聯(lián)網(wǎng)商用平臺(tái)，在交通出行規(guī)劃、交通誘導(dǎo)、交通信息發(fā)布等方面，為群眾出行和交通管理提供更加精準(zhǔn)和便捷的服務(wù)。
最后，感謝大會(huì)為我提供了這次與大家一起交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不當(dāng)之處請(qǐng)多包涵。同時(shí)也誠(chéng)摯地邀請(qǐng)各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁，到美麗的宣城視察指導(dǎo)。謝謝！（根據(jù)宣城市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)長(zhǎng)盧東林在“城市治堵與道路交通安全新技術(shù)研討會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)演講速記整理，發(fā)布時(shí)未經(jīng)演講者本人審閱）
