杭州：創(chuàng)新構(gòu)建交通信息服務(wù)云平臺(tái)

　　
　　一、杭州交通信息化的建設(shè)三部曲

　　杭州交通信息化的發(fā)展歷程總體可以劃分為三個(gè)階段。

　　首先是從上世紀(jì)90年代開始的十年起步階段。在這一時(shí)期，我們開始引進(jìn)并使用計(jì)算機(jī)，進(jìn)行排版、打字、存儲(chǔ)、計(jì)算、傳輸、統(tǒng)計(jì)等等工作，信息化的概念剛開始萌芽。

　　第二個(gè)階段是2000年之后十年左右的初級(jí)階段，建成了以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為代表的一大批應(yīng)用軟件，交通信息化系統(tǒng)涵蓋了交通建設(shè)、交通管理、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等各個(gè)方面。在這個(gè)階段，杭州交通信息化的組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等基本形成。

　　第三個(gè)階段是從十二五開始至今的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，信息化進(jìn)入了快速發(fā)展期。業(yè)務(wù)需求日益旺盛，信息化與業(yè)務(wù)的結(jié)合也更加緊密，發(fā)展方式由原來的分散建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)轫攲釉O(shè)計(jì)、有序建設(shè)，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向信息資源整合共享，交通信息化逐步回歸"立足于交通行業(yè)，服務(wù)于社會(huì)大眾"的建設(shè)本質(zhì)。在轉(zhuǎn)型過程中，杭州交通信息化緊扣"深化服務(wù)"這一核心主旨，以"更加注重開放服務(wù)、更加注重統(tǒng)籌集約、更加注重管理效能"為方向，通過轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)以及跨部門、跨地區(qū)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，達(dá)到服務(wù)公眾出行、服務(wù)行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

　　二、打好服務(wù)基礎(chǔ)，構(gòu)建交通信息資源云平臺(tái)

　　做好周到、便捷的交通服務(wù)，需要豐富的交通信息資源作為基礎(chǔ)支撐。為了進(jìn)一步整合分散在各個(gè)交通管理部門的信息資源，我們正在著手搭建交通信息資源云平臺(tái)。這也意味著，杭州交通即將跨入"云時(shí)代"。

　　交通云平臺(tái)通過整合分散在多個(gè)部門的交通各類信息資源，連接各交通信息"孤島"，逐步構(gòu)建涵蓋城市公共交通、城際客運(yùn)、鐵路客運(yùn)、民航客運(yùn)、水路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)物流、城市道路狀況、公路運(yùn)行狀況等與公眾出行和交通管理相關(guān)信息資源的綜合交通數(shù)據(jù)信息樞紐。并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)交通信息分析與挖掘處理、交通信息交換與共享、綜合交通協(xié)同管理、交通輔助決策支持及綜合交通信息服務(wù)等功能。

　　杭州交通信息資源云平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)遵循多層架構(gòu)，整個(gè)平臺(tái)分為五層，即基礎(chǔ)層、交換層、數(shù)據(jù)層、中間層和應(yīng)用層。(如圖1所示)

圖1  杭州交通信息資源云平臺(tái)總體架構(gòu)

　　其中最底層是基礎(chǔ)層，主要包括存儲(chǔ)、通信網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)設(shè)備等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)層資源由政務(wù)云統(tǒng)一提供；第二層是交換層，包括數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通各管理部門之間的信息資源的共享和交換功能；第三層是數(shù)據(jù)層，主要是指綜合交通數(shù)據(jù)中心，用于各類交通數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理；第四層是中間件層，包括交通地理信息平臺(tái)、報(bào)表、建模、搜索引擎等技術(shù)支撐中間件；最高層是應(yīng)用層，即輔助決策、綜合管理、出行服務(wù)、仿真評(píng)估四大系統(tǒng)。

　　杭州交通信息資源云平臺(tái)可以概括為"1＋3＋4"工程。其中，"1"是指一個(gè)中心，即綜合交通數(shù)據(jù)中心的建設(shè)；"3"是指三大平臺(tái)，即通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、T-GIS平臺(tái)的建設(shè)；"4"是指輔助決策、綜合管理、出行服務(wù)、仿真評(píng)估四大應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)?！　?/p>

　　綜合交通數(shù)據(jù)中心是整個(gè)交通云平臺(tái)的核心和基礎(chǔ)，是交通信息資源匯聚中心。綜合數(shù)據(jù)中心在對(duì)所匯集的各類交通數(shù)據(jù)信息進(jìn)行融合、分類、存儲(chǔ)和管理的基礎(chǔ)上，建立交通信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并搭建數(shù)據(jù)分析模型，滿足為輔助決策、交通管理、仿真評(píng)估和出行服務(wù)提供基礎(chǔ)信息的需要。

　　三、提升服務(wù)能力，打造交通信息指揮中心

　　杭州市綜合交通信息指揮中心是對(duì)全市各類交通信息資源進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布，并在更高層面對(duì)常態(tài)及應(yīng)急狀態(tài)下多種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)運(yùn)行進(jìn)行指揮調(diào)度的中樞機(jī)構(gòu)，更是交通行業(yè)提升服務(wù)能力，提高服務(wù)品質(zhì)的有力保障。

　　根據(jù)當(dāng)前杭州市交通管理體制，指揮中心整體采用兩級(jí)架構(gòu)。即在交通局層面設(shè)立綜合交通信息指揮中心，而在公路、港航、車管等主要業(yè)務(wù)局分別設(shè)立分中心。

　　局級(jí)的綜合交通信息指揮中心主要承擔(dān)以下職能：

　　1、成為全市交通信息資源的匯聚點(diǎn)、處理點(diǎn)、展示點(diǎn)

　　通過全面整合全市各交通管理部門信息資源，為政府相關(guān)行政部門、交通管理部門、交通運(yùn)營(yíng)部門、交通企業(yè)等提供信息交換的通道，并為社會(huì)公眾提供交通信息共享信息。同時(shí)，在全面掌握我市交通運(yùn)輸行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)和道路交通發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，及時(shí)把握交通行業(yè)存在的交通熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力開展全市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，形成《杭州市綜合交通運(yùn)行月報(bào)》，全方位、多角度的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)杭州市綜合交通運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　2、全市交通出行信息服務(wù)職能

　　通過服務(wù)熱線、網(wǎng)站系統(tǒng)、移動(dòng)終端、電臺(tái)、報(bào)紙、電視等多種方式向社會(huì)公眾發(fā)布交通出行相關(guān)信息，為公眾提供智能化、多樣化、高品質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)。

　　3、行業(yè)監(jiān)管職能

　　受理通過交通統(tǒng)一服務(wù)熱線以及交通信息網(wǎng)站等渠道對(duì)交通系統(tǒng)的相關(guān)投訴和建議，按照反映情況類型，移交相關(guān)責(zé)任單位，并對(duì)問題處置情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。此外，還將通過分析采集的視音頻、服務(wù)評(píng)價(jià)、行政執(zhí)法(許可)辦理流程等相關(guān)信息，監(jiān)控并記錄交通執(zhí)法、服務(wù)過程中的不規(guī)范行為，將具體情況報(bào)送相應(yīng)的責(zé)任單位，同時(shí)對(duì)責(zé)任單位問題處置情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和跟蹤。通過主動(dòng)監(jiān)管和被動(dòng)監(jiān)管兩種方式，進(jìn)一步提升行業(yè)管理效能和服務(wù)水平。

　　4、日常安全監(jiān)管及應(yīng)急處置職能

　　作為杭州交通安全應(yīng)急指揮中樞，在日常情況下，指揮中心主要進(jìn)行交通運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)指揮；在應(yīng)急情況下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用應(yīng)急資源，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

　　5、輔助決策職能

　　通過對(duì)海量歷史和實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析及建模，輔助管理部門在交通流組織、路網(wǎng)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、公交優(yōu)先措施等方面作出更加科學(xué)、合理的決策。從而有效提高信息資源的利用率，最大限度地提高行業(yè)決策分析水平。

　　四、創(chuàng)新服務(wù)載體，開發(fā)"交通• 杭州"手機(jī)應(yīng)用軟件

　　2012年，杭州市交通運(yùn)輸局為更好的利用移動(dòng)通訊技術(shù)向公眾提供交通出行信息服務(wù)，進(jìn)一步整合杭州的交通出行相關(guān)信息資源，構(gòu)建了涵蓋城市公交、公共自行車、軌道交通、水上巴士、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、公路與城市道路、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛培訓(xùn)等信息資源的綜合交通數(shù)據(jù)中心，建成了"交通杭州"公眾出行服務(wù)系統(tǒng)，并開發(fā)了同名的手機(jī)客戶端軟件（如圖2所示）和出租車移動(dòng)揚(yáng)招終端設(shè)備。

圖2"交通• 杭州"公眾出行服務(wù)系統(tǒng)

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