出租車安裝攝像錄音監(jiān)控系統(tǒng)須明確邊界

　　媒體報(bào)道，從2008年起，佛山五區(qū)的出租車便開始陸續(xù)安裝了攝像錄音監(jiān)控系統(tǒng)。除順德區(qū)外，目前全市有1227臺(tái)出租車安裝了攝像錄音監(jiān)控系統(tǒng)，約占全市出租車數(shù)量的53%.交通部門表示，這有利于監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量和治安防范，但對(duì)于如何保護(hù)乘客隱私，則表示“需要進(jìn)一步討論和完善”。

　　出租車內(nèi)安裝監(jiān)控器材，是否合理合法，社會(huì)上有不同意見。有反對(duì)者認(rèn)為，出租車與商業(yè)場(chǎng)所、車站等公共場(chǎng)所有極大的區(qū)別，它同時(shí)也是消費(fèi)者的私人空間。安裝監(jiān)控設(shè)備，雖然有利于管理，但已構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的侵犯。也有反對(duì)者，因?qū)ΡO(jiān)控設(shè)備持有人的資質(zhì)、監(jiān)控內(nèi)容會(huì)否泄露等問題存疑，也不贊成出租車內(nèi)裝監(jiān)控器材。

　　應(yīng)該看到，作為公共交通的組成部分，出租車提供的空間，并不是真正意義上的私密場(chǎng)所。

　　在這一特定的公共場(chǎng)所內(nèi)，個(gè)人隱私權(quán)的行使也應(yīng)受到一定限制。因此，在出租車內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，與銀行、車站、酒店、公用電梯等公共場(chǎng)所設(shè)置監(jiān)控并無(wú)二致。

　　盡管如此，在公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備，還是應(yīng)該慎重行事。近年來(lái)，安裝監(jiān)控設(shè)備的領(lǐng)域逐漸由公共領(lǐng)域擴(kuò)展開來(lái)。日益增多的監(jiān)控設(shè)備，在為社會(huì)治安提供保障的同時(shí)，也時(shí)有侵犯公民隱私權(quán)的事件發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)上時(shí)不時(shí)曝出的“地鐵激情視頻”、“公交車上不雅照”，即是明證。

　　筆者認(rèn)為，對(duì)于公共場(chǎng)所內(nèi)的監(jiān)控管理，還應(yīng)細(xì)化監(jiān)管條文。首先，是明確由誰(shuí)在公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控，以及采集、管理監(jiān)控內(nèi)容；其次，是明確監(jiān)控設(shè)備禁入的區(qū)域，監(jiān)控范圍只能用于公共場(chǎng)所；再次，安裝攝像頭前后，應(yīng)該有一個(gè)告知的程序，以保護(hù)公民的知情權(quán)。此外，對(duì)于泄露在公共場(chǎng)所采集的監(jiān)控內(nèi)容的行為，應(yīng)明確處罰細(xì)則。

　　歸根結(jié)底，在公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備，是為了讓每一個(gè)人更有安全感，不是讓人心生恐懼。因此，以公共利益為旗號(hào)的主張，也應(yīng)最大限度保護(hù)公民的個(gè)人權(quán)利。尤其是注意，應(yīng)明晰監(jiān)控者的法律責(zé)任，只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，才能減少社會(huì)對(duì)于隱私權(quán)受損的焦慮感。

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