校車生產(chǎn)準(zhǔn)入新規(guī)將于8月1日實(shí)施門檻降低

　　關(guān)鍵詞：校車安全校車生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)則

　　在征求意見稿發(fā)布近兩個(gè)月后，工信部上周公布，《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》將從2012年8月1日起正式施行。《規(guī)則》明確指出，專用校車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)有效期為三年，新標(biāo)準(zhǔn)與之前的初稿相比，《準(zhǔn)入規(guī)則》的門檻大大降低。

　　據(jù)全程參與校車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)討論的車企人士透露，工信部“強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)情”，極力想平衡地方和中小企業(yè)的利益關(guān)系，是導(dǎo)致校車企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)全面降低的主要因素。“到最后，工信部官員認(rèn)為中國(guó)有其特殊國(guó)情，如果把中小客車企業(yè)和改裝廠限制死的話，對(duì)該地方經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等問題都會(huì)產(chǎn)生影響”，該人士透露。

　　達(dá)標(biāo)企業(yè)不足一半：

　　《規(guī)則》明確，申請(qǐng)企業(yè)前三年的客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛。較初稿5000輛的銷量門檻，這一規(guī)定明顯降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。海格客車品牌管理部副部長(zhǎng)吳忠勤表示，按照標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)符合要求的企業(yè)只有30-40家，目前，全國(guó)客車生產(chǎn)企業(yè)總共有100多家。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在工信部設(shè)置準(zhǔn)入門檻之后，那些獲得校車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)更容易形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但準(zhǔn)入門檻有所放寬，可能加劇校車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。目前，國(guó)內(nèi)具有生產(chǎn)客車資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量在98家左右，但前十家企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)65%以上份額，其中廈門金龍、蘇州金龍和宇通客車等占據(jù)半壁江山。

　　同時(shí)工信部表示，將對(duì)專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。如果企業(yè)不能持續(xù)滿足以上條件，將被工信部暫停生產(chǎn)資質(zhì)。

　　須無三年不良記錄：

　　《規(guī)則》要求，專用校車生產(chǎn)企業(yè)須三年無不良記錄，且企業(yè)應(yīng)建立從關(guān)鍵零部件總成供應(yīng)方至整車出廠的完整的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯體系，建立整車產(chǎn)品信息及出廠檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄和存儲(chǔ)系統(tǒng)，其中整車基本信息存檔期限為車輛的設(shè)計(jì)使用年限，產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)存檔期限不少于八年。

　　同時(shí)，專用校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立專門的校車產(chǎn)品開發(fā)部門或研發(fā)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)全過程的工作;應(yīng)建立企業(yè)產(chǎn)品保修服務(wù)配件保障管理辦法，必要時(shí)聯(lián)合外購(gòu)關(guān)鍵部件的供應(yīng)商，共同提供產(chǎn)品的售后服務(wù)。

　　幾大準(zhǔn)入要點(diǎn)被放棄：

　　“政府對(duì)校車企業(yè)，實(shí)施準(zhǔn)入制度，我覺得本身是件好事，但幾輪討論下來，標(biāo)準(zhǔn)不斷降低，這讓我很失望”，在7月4日工信部官網(wǎng)公布《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)則》”)之后，一位長(zhǎng)期研究校車領(lǐng)域的專家頗為無奈地感慨道。

　　但據(jù)一位全程參與了校車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)討論的車企人士透露，在最初的討論中，車企應(yīng)具備獨(dú)立的底盤開發(fā)能力、限定整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行校車生產(chǎn)等條件，在剛剛公布的準(zhǔn)入準(zhǔn)則中則被完全放棄，校車車身必須經(jīng)過陰極電泳處理等細(xì)節(jié)條件則被視為加分項(xiàng)而非必要項(xiàng)。“總地來說，就是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低了”，該車企人士稱。

　　讓這位車企人士感到喜憂參半的是，在經(jīng)過一段時(shí)間的討論之后，如今校車產(chǎn)品的安全細(xì)則和企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則都已出爐，讓相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有法可依，但校車準(zhǔn)入門檻降低之后，我們的校車安全還能得到保障嗎?

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