治堵新思路：裝電子標簽機記錄行駛里程限行

　　為緩解交通擁堵，北京市政協委員、中國石化北京化工研究院高級工程師朱良建議，可在車輛上安裝電子標簽，記錄機動車的行駛里程，按擁堵路段和高峰時段的行駛里程來限行。此外，可按家庭擁有車輛的數量征收道路擁堵費。

　　電子標簽可記錄行駛里程

　　目前執行的限購和限行政策，造成了市民每天接送孩子等方面的一些不便和矛盾，朱良認為，這些政策都屬于粗放型政策，限制行駛里程和出行量，才是更科學的方法。但這有賴于技術手段的提高，需要給每輛車裝上機動車電子標簽或稱機動車電子識別卡，在路網設置檢測裝置，形成一個管理網，記錄機動車的行駛里程。

　　朱良介紹，這樣車輛就不必再按尾號限行，而是精確地按擁堵路段和高峰時段的行駛里程來限行。他介紹，重慶已經大規模試行了機動車電子識別卡，技術上現在已經沒有太大障礙。他估算，北京市如推行機動車電子識別卡，可能需斥資幾十億元。可相比治理大氣污染需上千億元的投入，以及交通補貼每年逼近200億元的額度，要低不少。而且限行政策只是個救急的政策，很難想象能幾十年長期執行下去。機動車電子識別卡這種可持續的精細化管理措施推行已經勢在必行。

　　不過，此事究竟應由北京市自行推廣，還是讓公安部交管局制定標準并加以大面積推廣，還值得商榷，需要有關部門加快研討。目前朱良認為，機動車電子識別卡今年在京推行的難度，還是偏大的。

　　按擁有車輛數征收擁堵費

　　朱良介紹，按照目前搖號政策，一年大概只有5%的人能中簽，由于北京號牌資源有限，車牌已經成為極端稀缺的資源。機動車擁堵費是一個可以達到精細化設計管理的政策手段。

　　對于交通擁堵費，朱良提議設置階梯累進費率，以調節機動車存量。可先制定較高的征收標準，再分別根據不同情況進行減免。這相當于對"背號"現象進行"征稅"調節，擠出一部分存量，又可避免超越法律上的征稅權限。按實際繳費標準從低到高，可分五種情況：

　　第一種情況夫妻雙方名下只有一輛車的，實行最大幅度減免，即按最低標準繳費。例如，費率可為第二種情況基本費率的一半，甚至可以免費，以體現對家庭用戶的照顧。

　　第二種情況一人名下只有一輛車的，實行較大幅度減免。這種情況的費率相當于基本費率。

　　第三種情況一人名下有兩輛車的，對每輛車均實行小幅減免。例如，每輛車的費率可比基本費率高一倍，即兩輛車的實際繳費相當于基本費率的4輛車。

　　第四種情況對一人名下有三輛車的情況，略有減免。例如，每輛車的費率可以是基本費率的3倍，即三輛車的實際繳費相當于基本費率的9輛車。

　　第五種情況對一人名下有至少四輛車的情況，不予減免，按最高限收取。例如，每輛車的費率可以是基本費率的5倍以上。

　　此外，朱良建議應設置尾氣排放調節系數，以限制高排放車輛。在上述階梯費率基礎上，再根據機動車本身尾氣排放情況設定調節系數。調節系數原則上與車輛排放污染物的強度成正比，排污越多，系數越高，對應所需繳納的擁堵費就越高。

　　另外，對于車主放棄自己名下車牌的，可以將銷號之前半年或一年之內征收的費用返還給車主，以鼓勵車主將自己不需要的車牌資源交還給社會。

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